黄石大冶市政府2017年法治政府建设情况报告

一、 夯实依法行政基础 ， 加快推进 法治政府建设

（一）强化法治建设第一责任人职责，将依法行政纳入年度目标考核，提高依法行政考核在领导班子和领导干部法治建设绩效考核、政府绩效考核中的分值和比重，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。

（二）加强制度设计，谋划建设蓝图。市政府以《法治政府实施纲要（2015—2020年）》《湖北省法治政府建设实施方案》为指引，结合实际，以市委、市政府名义印发《大冶市深入推进依法行政加快法治政府建设工作方案（2017—2020年）》，明确法治政府建设的总体要求、主要任务和具体措施、组织保障和落实机制，并逐年公布任务清单，督促各部门单位尽快落实。

（三）落实领导干部学法，提高“关键少数”的法治能力。市政府出台《大冶市加强领导干部学法用法工作实施方案》，将市领导带头学法纳入制度化轨道，要求全市领导干部带头学法、用法，不断提高自身依法执政、依法行政、依法决策、依法办事的能力和水平。2017年，市政府共开展3次常务会议学法活动，市政府党组集中学习了《民法总则》《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《湖北省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》《政府信息公开条例》等法律法规及文件。

二、全面推进政务公开，深化依法履职尽责

（一）畅通依申请公开渠道，促进信息公开法制化。制定政务公开目录和工作要点，坚持依申请公开。全面公开大冶市政府政务公开目录，印发《大冶市人民政府工作规则》《市政府领导班子工作职责》《市政府领导班子述职述廉制度》等，每月对市政府领导班子成员工作重点、工作安排和当月主要活动制发成政务公开工作要点进行公开。2017年市政府共受理依申请公开2件，未发生因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况。

（二）创新政务公开模式，畅通信息获取渠道。市政府以公开栏、电子显示屏、微信、微博及“在线访谈”等平台为依托，开展政民互动，贯彻落实省、黄石市政府网站普查和政务公开等文件精神，推进全市政府网站集约化建设工作。加大涵盖政策法规、政府文件、财政预算决算公开、办事指南等政务信息公开力度。通过不同渠道让群众获取信息。今年，市政府通过门户网站主动公开大冶要闻类680条、综合类1705条、热点关注类378条、重点领域类2522条、民生类289条，全年合计公开各类信息5574条。及时公开市政府和市政府办公室名义下发的文件98个，政策法规性文件4个，做到信息公开及时、准确、规范。

三 、明确行政职能权责， 创新行政管理工作

（一）明确职责权限，促进行政权力规范化行使。2017年，市政府调整并对外公布我市各部门权力清单和责任清单，涉及市政府部门单位39家，行政职权3345大项4247项。

（二）全面推行“双随机一公开”监管工作，加快政府职能转变，加大简政放权力度，不断优化服务，创新行政管理方式，规范监管和执法行为，解决群众反映最强烈、最突出的问题。2017年，我市纳入此次推行权责清单制度共计37个部门，编制随机抽查事项共计238项，报送随机抽查对象共计10612家。

（三）创新行政审批中介服务管理。出台《大冶市招商引资工业项目行政审批中介机构管理暂行办法》，进一步深化“放管服”改革工作，推进我市行政审批制度改革，规范行政审批中介机构服务行为，提高服务效率。挂牌运行大冶市“中介超市”，提供“零收费”“统一买单”等服务，为企业运营减负的同时，也对推进我市的政务服务、项目建设和企业发展带来深远影响。

四 、严格履行决策程序， 当好政府法律参谋

（一）完善重大行政决策机制，不断优化决策程序。出台《大冶市人民政府“三重一大”事项行政决策工作规则》，坚决规范行政决策行为、强化行政决策责任、保证行政决策质量。依法向社会公开重大行政决策事项，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查纳入决策环节，不断优化完善重大事项民主决策机制。

（二）认真开展合法性审查，为政府决策把好关。明确我市所有重大行政决策事项必须由政府法制机构进行合法性审查，并经市政府常务会议讨论决定。2017年，经市政府法制机构合法性审查并以政府名义印发、签署的规范性文件（涉法）57件、合同（协议）35件，有效降低了政府决策的法律风险。

（三）深入贯彻落实法律顾问制度。聘请法律顾问协助处理政府日常诉讼及合同审查业务，进一步明确法律顾问的职责，普遍建立法制机构为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，出台我市配套文件，严格执行《大冶市政府法律顾问制度实施情况考核办法》《大冶市政府法律顾问购买服务管理办法（试行）》《大冶市行政机关政府法律顾问工作规定》，确保法律顾问发挥实效。

五、全面推进 规范性文件 清理 ， 确保政令统一

（一）筛选确定规范性文件清理范围，制发《大冶市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》，召集全市40家部门单位配合参与，认真组织开展规范性文件清理工作。

（二）高度重视与“放管服”有关规范性文件的清理，及时制发《关于做好规范性文件清理工作的通知》，针对“放管服”改革涉及的规范性文件进行分类，找出归口单位，要求各部门单位认真对照改革文件和修改废止的法律、行政法规及有关“放管服”改革措施，立足于改革发展客观需要准确把握制度要求，对所有规范性文件进行全面清理。目前，规范性文件清理工作已完成，并在政府网站公示，清理规范性文件总数331件，宣布失效文件数173件，重新公布文件数82件，废止文件数58件，确认继续有效文件数18件。

六 、 提高行政执法水平 ，严格规范公正文明执法

（一）全面推进城市综合行政执法改革，制发《大冶市城市管理执法体制改革实施方案》，整合行政执法机构，深入推进我市城市行政执法体制改革，成立大冶市城市管理执法局，加大依法管理城市力度，提高城市管理行政执法水平，建立高效、协调、规范的行政执法机制。

（二）积极开展行政执法突出问题专项治理。进一步规范行政执法行为，积极开展行政执法突出问题专项治理工作，查摆全市行政执法突出问题300件，整改执法突出问题296件，秉持执法问题无小事的工作精神，不断排查、整改、落实，确保接连出现的“小问题”随时解决，难以解决的“大问题”及时解决。

（三）坚持以考促学，严明考试纪律，继续做好我市行政执法人员行政执法证件考试及更换相关工作，目前，我市共有1729名执法人员取得执法资格。 （ 黄石市大冶政府法制办）