政府市场双手共舞：大冶市产业扶贫兜起最厚实的“底”

　　时间：3月17日、18日

　　地点：大冶市殷祖镇朱铺村

　　老区溯源：1929年，大冶兵暴在此发动；1930年，红八军、红三军团在此创建。

　　74岁的贫困老人朱耀广，如今是殷源合作社股东，入股没交一分钱，每年享有分红。

　　“今后的生活有指望了！”3月17日，老人坐在房前晒太阳，满是皱纹的脸上笑容绽放。

　　贫困人口财政全兜底

　　朱耀广所在的朱铺村，位于大冶南部山区，背靠幕阜山脉，七山一水二分田，交通不便，是全市67个贫困村之一。

　　去年10月，长江出版传媒集团干部王纯来到朱铺村担任扶贫工作队队长，入户调查发现，全村14家贫困户、27个贫困人口，其中9户、19人因病因残丧失劳动能力。

　　“村集体没有收入，人空、财空、地荒，是典型的‘三无村’。”村支书余云沼说，村里的劳力大多在外创业务工，没有劳动能力的就比较贫困了。

　　大冶市市长王刚介绍，作为全国百强县，去年，大冶在全省率先将贫困线与低保线“两线合一”，所有的贫困户都可以吃低保，并将农村低保标准提高到每年4680元，全市8931个贫困户、17594名贫困人口基本实现脱贫。

　　同时，低保家庭老人、未成年人、残疾人、重病患者每人每月另发50-100元补助。470名分散五保户、失能或半失能等特困人员集中福利供养；100名孤儿送入市社会福利中心供养，进城上学。贫困家庭子女上学，从幼儿园到大学，每人每年可获1000元至5000元资助。贫困户看病门诊报销比例从50%提高到70%，取消住院起付线、最高报销90%，慢性病每年定额补助1000元。

　　从生活、就医、上学，到养老送终，大冶构筑起全方位的兜底保障线。

　　全面兜底后还要扶贫吗

　　兜底政策出台后，大冶一些扶贫干部中出现了这样的声音：全部兜底，贫困户都脱贫了，还需要扶贫吗？

　　女儿出嫁后，朱耀广和72岁的老伴明细囡相依为命，“我俩每人每月有400多块低保金、160块养老金，盖房子政府补贴了7800元。”老人说，“有这些补贴，生活基本够了。但也担心，精准扶贫任务完成后，如果把保障政策取消了，那可怎么办？”

　　“不少贫困户都有这样的担忧。”大冶市扶贫办主任戴云说，“脱不脱贫最后要看贫困户认不认可。群众看不到未来生活的希望，不签字，扶贫工作是不被认可的。”

　　“政策兜底只是浅层次扶贫。”王刚说，对贫困户我们既要“输血救济”，更要帮他们“造血强身”，激活贫困村、贫困户的自我发展能力。“发展产业、贫困户增收，才能稳定脱贫。”

　　贫困户当上合作社股东

　　没有劳动能力的贫困户，需要的是长远而稳定的帮扶。

　　怎么扶？手握省财政和长江出版集团40万元扶贫资金，王纯陷入深思。

　　连日在这个“三无村”里行走，一个点子蹦了出来：成立合作社，将村民手中原生态农产品卖到城里去，让贫困户长期受益。

　　去年底，朱铺村殷源农民种养殖专业合作社成立，注册资金20万元，全部从扶贫款中列支。其中，16万元挂在14户贫困户和2户“五保户”名下，每户持有1万元股份，另外4万元为村委会股本。

　　这样，贫困户和村集体没出一分钱，就当上了合作社股东。“合作社的收益，按年分红，没有劳动能力的贫困户也能有收益，村集体经济也有了着落。”王纯盘算着。

　　听说自己当上了股东，朱耀广说，“这个法子好，以后的日子更踏实了。”

　　22岁的余俊自幼得了佝偻病，只能坐在轮椅上，自学用双脚操作电脑打字。3月18日，记者见到小伙子时，他在电脑上飞快打下几句话：“我很想做事，我可以帮合作社到网上卖东西！”

　　成立公司挥动市场之手

　　合作社成立起来了，由于一些贫困户股东没有劳动能力，扶贫工作队的3名队员行动起来。

　　他们将村里的土鸡蛋、土猪肉等土特产收集起来，销到武汉。“春节前销售收入25万元，利润5万多元。”王纯说。

　　如今，殷源合作社与武汉韵德商贸有限公司结成购销伙伴，有了稳定的销售渠道。为扩大货源供应，扶贫工作队正引导村民建基地，种植蓝莓、草莓等。

　　合作社红红火火地运作起来了。

　　一切看起来很美好，但扶贫工作队心里不踏实：扶贫任务完成、工作队撤走了，如何确保合作社正常运转？

　　扶贫工作队又帮村里注册了殷源生态农业科技发展有限公司，将合作社纳入其中。王纯正跟韵德公司谈判，商讨组建专业团队来运作公司。“用市场化手段经营管理公司，合作社才能活起来、稳定做下去。今后扶贫工作队撤走了，合作社和公司还在，村集体、贫困户就不会受影响。”

　　前不久，殷源公司将村里废弃多年的小学租来办公，两层楼800多平方米，每年给村集体交租金1万元。

　　眼下，工作队正联络邻近村子的合作社，酝酿成立合作联社，形成规模，广铺市场，将贫困户的农产品卖进超市、酒店。（范步 张真真 陶忠辉 程良友）

　　记者手记

　　市场化扶贫让兜底更坚实

　　朱铺村的精准扶贫，正在演绎双手共舞。

　　全面兜底，是强有力的“政府之手”；产业扶贫，是谋求可持续发展的“市场之手”。

　　精准扶贫，政府是主导，产业是核心，市场是关键。

　　朱铺村成立合作社，让村集体和贫困户没出一分钱，当上了股东，并以合作社为平台吸引、撬动更多社会资本参与。

　　眼下合作社刚起步，创造利润也很有限。但是，这种模式却是很有意义的探索。

　　从朱耀广紧握记者的双手中，从余俊飞快点击鼠标的双脚上，从废弃村小学装修的敲打声中，我读到了：合作社这个平台，市场化运作，让他们看到了长远的希望，这样的“兜底”让他们心里更踏实。（张真真）