坚守基层保权益 写30多篇调研文章--知行合一“章大队”

　　“以前，很少有人知道枣阳有个劳动监察大队。现在，‘要讨薪，找监察’深入人心。17年来，从无人问津，到事事相托。身为一名基层劳动监察人，我感到骄傲！”在最近举行的全省劳动保障监察工作会上，作为唯一发言的基层个人代表，枣阳市劳动监察大队大队长章红军格外引人注目。

　　马不停蹄 为农民工维权17载

　　“1999年，初到监察大队时，3张桌椅，我一个大队长，俩副队长，总共就3个人。”章红军说，现在扩充到了5个人，但每个人要面对5万多名职工，大大超出一般标准。“5+2”“白+黑”是章红军和同事们的工作常态。

　　到企业调查用工情况，推行“网格化”管理，开展巡视监察……劳动监察人员成天马不停蹄。“如果去紫玉山，那里与河南交界，迎着朝阳出发，要踏着晚霞回来。”章红军说，到了年底，调查欠薪案件、接待农民工信访，更是紧张。

　　2009年腊月廿九，大雪纷飞，寒风刺骨。枣阳德昌纺织有限公司七八十名职工，因3个月未拿到工资，与厂方发生冲突，造成群体性事件。接到报告，章红军和同事冒雪骑车前往，赶到时，已成“雪人”。“看到农民工们滚烫的眼神，我们深感责任重大。”章红军说。

　　当时厂长已出去躲债，厂方找来几个“混混”，他们拍着桌子对章红军说：“少管闲事，否则弄死你！”

　　“当时不害怕吗？”记者问。章红军回答：“我怕什么？我和现场近百来号农民工是站在一起的！”通过宣讲政策，厂方终于表态，“立即兑付一半的工资，第二天再贷款支付剩下的一半”。腊月三十，望着农民工们最终领到了全额工资，章红军和同事这才放下心来，匆忙赶回家过年。

　　“这是我的电话号码，大家不要担心……”多少年来，老章总是以这样的开场白与农民工沟通。如今，他的私人手机号成了“热线”，不论白天黑夜，农民工都能通过这个号码找到他。

　　笔耕不辍 在行进中思考

　　连续16年，枣阳劳动监察大队被评为“全省劳动保障监察工作先进单位”；2009年、2010年连续两年被国家评为“清理整顿人力资源市场秩序成绩突出单位”。近年，又先后从襄阳市、湖北省和国家人社部捧回三块奖牌。

　　每年春节结束来上班，一般都是大家“唠年嗑”的时候。章红军却利用这段难得的空闲，把年前讨薪工作中遇到的问题、得失琢磨出点东西来。多年来由他主笔的工作调研报告，陆续发表在《中国人力资源和社会保障》《劳动》等行业月刊上。

　　章红军说：“如果光埋头干活，不反思，不总结，不提前预防，怎么能找出问题根源、提出解决办法？怎么能对今后工作有所助益呢？”

　　17年来，章红军发表调研文章33篇。记者在他办公室看到，一摞摞的调研材料紧紧围绕农民工讨薪中的新问题展开——《“三类”欠薪要预防》《制造业已成欠薪的“重灾区”》《关于民营、私营企业职工欠薪上访情况的调查报告》《劳动监察“讨薪”不“讨债”》……一个个真知灼见，出自一个时刻都在思考工作的人。

　　他写的不少调研报告得到了市领导重视，有力推动了当地农民工工资防欠、治欠工作的开展。

　　知行合一 为执法规范探路

　　2013年12月25日，章红军接待3批来访者后，感到头晕、胸闷。好不容易撑到医院测量：低压130、高压200。“再晚来一步，你的血管就要爆了！”护士严厉地说。

　　正打着点滴，章红军接到电话：“326名农民工在襄阳市信访局讨薪。”他二话没说，拔掉针管，赶赴襄阳。在他和同事耐心劝说下，农民工们从襄阳回到了枣阳。

　　次日上午，枣阳政府就此事在信访局召开联席会议。人社、建设、公安、法院等多个部门密切配合，历时203天，终于替326名农民工要回了912万元工资。

　　“当时，我们分三批，每批约300多万元现金，用押运车运到社保局大厅。大厅里黑压压挤满了农民工兄弟，我们把现金一沓沓发到他们手上、签字、照相。很多人对我们投来了信任的目光，一些年纪大的农民工眼里含着泪水。”章红军回忆。

　　这次事件以后，章红军又拿起笔写下调研报告：“中标的不干活，干活的没资质，层层转包，违法分包，出事后却找不到真正的责任人，一定要杜绝这种现象。”根据他的建议，枣阳市出台规定：一切建设项目，中标后必须先缴纳农民工工资支付保证金。不缴保证金，一律不许开工。“事实证明，只要缴纳了保证金的项目，农民工工资基本上就能实现‘零拖欠’。”在2015年汇报中，章红军总结。

　　枣阳市劳动监察部门在创新“监行共管”工作模式、推行劳动保障监察“网格化”管理等方面，都走在了全省前列。

　　17年来，章红军率领同事们为14万余名农民工讨回工资上亿元。在全省劳动保障监察工作会上，他得到了劳动保障监察工作绩效奖励，荣获个人三等功。“劳动监察是最贴近群众的工作，工作性质决定了我们总站在化解矛盾的第一线。群众利益无小事，维护劳动者的合法权益永远在路上。”章红军说。（李玉麟 陈多红）