赤壁市环保局：适应新常态 开创新业绩

2015年的春天是环保的春天。1月1日起正式施行的“史上最严环保法”发出一个强烈信号：依法治污，铁腕执法，正在成为中国向污染宣战的“新常态”；3月1日，新任环保部部长陈吉宁在他接任部长后的第一次对外活动中表示，过去环保执法过松过软，今后要让守法成为常态；与此同时，央视前知名记者柴静在全国两会召开前发布的有关雾霾的纪录片《穹顶之下》。据不完全统计，一天之内，几大互联网网站点播下载量加在一起已近上亿次，在手机上，该影片被反复“刷屏”。这不仅激起全社会对大空气污染的空前关注，而且也将污染治理成为既将召开的全国两会最热门的话题。而在我们咸宁市，我们正在组织全市环保领导和业务骨干春季集训，为即将开展的春雷行动作最后的战前动员和宣誓！

新的一年，环保部门首要的一项工作就是落实新《环保法》。基层环保部门，如何适应新常态，开创新业绩谈几点看法：

一、 加强学习，提高服务水平和业务能力

思想决定行动，有正确的思想才有正确的行动，有积极的思想才有积极的行动，有统一的思想才有统一的行动。新常态下要作好环保工作既要有坚定的民生情怀，也要有良好的业务素质。因此，一是加强政治理论学习，深入学习《党章》增强群众观念和责任意识。二是加强业务学习，领会法律精髓。要结合新《环保法》中与自身业务工作紧密相关的条款制定详细的学习计划，组织全体干部职工认真扎实地进行学习。边学边用，在实际执法过程中不断总结经验和做法。

二、加强宣传，增强全民环保意识

一是要利用重大节日做好宣传。利用"4.22"地球日、"6.5"世界环境日和"12.4"普法日等重大节日，采取多种形式、内容丰富和群众喜闻乐见的方式开展新《环保法》的宣传工作。二是做好领导宣传。加大对党政机关领导的宣传力度，争取市级领导和党政机关对环保工作的支持和帮助；加大对企事业单位的宣传，对企业和企业主开展新《环保法》知识的宣传。三是要搞好曝光宣传。结合环保法的执行和各项专项行动，及进曝光环境违法企业，同时，积极做好环保12369及环境信访，畅通投诉渠道，鼓励和引导社会公众积极参与打击各类环境违法行为。

三、 严格执行新《环保法》，严肃查处环境违法行为

在柴静纪录片《穹顶之下》中有这样一个镜头:面对污染企业,环保官员苦笑着说：该走的程序走了，该下的处罚决定书下了，企业不去停咱们也没有办法。怕张开嘴,因为没牙!,而污染企业说得更直接:环境保护环保部门你有义务没权力!

看到这里我想大家都有同感，但是现在，随着新的环保法的实施和新环保部长的上任，我想这一情况应该有很大的改变。我们环保部门要严格落实好新《环保法》规定的监管责任，义不容辞地担负起保护环境的历史使命。新的《环保法》给环保执法带来契机，大家看到了一个最严厉的环保法，但是在执行过程中，还存在很多困难，包括企业排污的举证问题、生态损失的鉴定和评估等问题。而这些问题都需要在新法的实施中逐步细化。

一是继续加强执法管理，进一步明确执法责任，有效预防随意执法、粗放执法等不作为、乱作为现象，完善公众参与机制，切实保障公众的知情权、参与权、监督权、举报权。

二是要做好新法实施的基础工作。研究制定按日计罚、查封扣押等新措施的执法规范，做到铁腕执法，不留情面。

三是对不执行环境影响评价和建设项目环境保护"三同时"制度的企业，对通过暗管、渗坑等方式进行违法排污，未取得排污许可证私自排污，不正常使用污染防治设施超标排污，或擅自处理危险废物的企业，以及被责令整改而拒不执行的企业，依法移送公安机关进行处理。

四是对涉嫌环境污染的犯罪行为，要依据新《环保法》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的司法解释》相关规定，一律移送司法机关追究有关责任人的刑事责任，提高环境执法监管的震慑力，确保新《环保法》不折不扣地得到落实。

四、2015年赤壁环保的几项重点工作

（一）狠抓三大工程，提升全市环境质量

以争创省级环保模范城市为载体，狠抓三大工程，深入开展饮用水水源地保护、水环境综合整治、城乡环境综合整治、工业企业污染治理等，通过加强环保执法，及时向公安机关移交涉及“两高”司法解释的严重环境违法案件，有效震慑恶意环境违法行为；严肃查处污染城市环境违法行为，有效解决涉及民生的环境问题，提升全市环境质量。

一是水碧水工程。以贯彻落实《湖北省水污染防治条例》为契机，加强涉水企业监管，扎实推进陆水河（湖）为重点的小流域环境综合整治和环保专项整治行动，开展执行开展陆水湖环境综合整治。对陆水湖二级饮用水源保护区13家餐馆、5家畜禽养殖项目实施关闭。加强部门联动整治陆水湖。与陆管委等部门联合集中整治，取缔陆水湖违规网箱养殖、拦汊养殖；与水利局联合查处非法吸砂活动；与林业局联合查处乱砍滥伐等，有效遏制破坏水生态环境事件的发生。加快推进城东污水处理厂建设，保证饮用水源地水质100%达标，确保饮用水源安全。

二是蓝天工程。加强企业废气处理设施检查，重点抓好晨力纸业有限公司烟气脱硝、脱硫的污染减排工程；机动车尾气检测；开展焚烧垃圾污染、餐饮油烟污染等专项执法检查。巩固全市环境空气质量，降低PM2.5和PM10浓度值，确保我市空气质量保持优良。

三是“美丽乡村”建设试点工程。在全市范围内选择交通便利、有一定基础、产业特色明显、村两委战斗力强、群众积极性高的35个村，作为2014—2015年城乡一体化建设试点村。推进农村环境连片整治，进一步加强乡镇饮用水源保护，确保全市饮水安全。加大农村整治项目申报工作，积极开展畜禽养殖污染、农村垃圾、农村生活污水等农村环境综合试点整治，大力开展环境优美乡镇和生态村创建活动。

（二）强化三个能力建设。 一是加强监察能力建设。一是建立“定责、履责、问责”的环境监察体系，实行分级负责实现环境执法全覆盖，不断完善巡查、突查、抽查等机制，使环境监管实现全方位、全过程。另一方面要启动环境监察大队办公楼建设。改变市环境监察大队租用办公场地的局面。二是加强监测能力建设。启动PM2.5空气自动监测站建设，完成陆水河水质自动监测站建设。三是提高环境应急能力。完善应急监测监察技术储备及环境管理预案，切实提高对污染事故和环境突发事件的应急监测及监管能力。

（三）打造环保铁军。 一是加强领导班子建设，落实党委主体责任，坚持一岗双责，努力提升党建工作制度化、规范化、科学化水平。二是加强干部素质能力建设。按照理论教育、素质教育与业务知识培训三结合的要求，以学习贯彻落实《新环保法》新的《排污费征收管理条例》等环保法律法规和学习实践群路线教育为契机，坚持每周一学．着力提高环保干部职工服务发展、依法行政和推动工作发展的能力。三是加强作风效能建设。首先以鲜明的用人导向推进作风转变。真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，真正以鲜明的用人导向让干部干事。其次从日常考勤和目标考核入手，抓好干部职工的作风建设。今年，我们机关、局属二级单位都实行打卡,通过严格公平、公正的阳光考核，真正做到用制度管人，激发干部职工干事的热情。再次要加大正风肃纪力度,以强劲的落实力度推进作风转变。坚决纠正“四风”，深入落实八项规定，对违纪违法行为“零容忍”，发现一起查处一起，决不姑息。

通过三个建设实现“三个转变”即一是从被动监管执法向主动监管执法转变，加强源头控制、加大巡查、突查、抽查频次、全过程监管，以监管执法促进污染源结构调整。二是从粗放式管理执法向精细化管理执法转变。开展污染源排查．建立污染源基础档案库和动态数据库．积极引入信息化监管执法手段．从“人防”向“技防”转变，实现环境监察执法工作规范化、制度化、精细化。三是从单纯环保执法向部门联合执法转变，深化与公安、法院、检察、电力等部门的合作，加大对环境违法行为的综合惩处力度。通过三个转变着力打造一支“作风过硬、业务精良、勤奋务实、敢于担当”的环保铁军。

环境问题不是靠嘴说就能解决的，它需要靠我们大家一起努力！在新的一年里, 我们基层环保部门要在上级的指导下，主动学习新常态，适应新常态，以新思维、新举措争创新业绩，努力把环保执法过软翻过来，为打造生态咸宁作出更多贡献！