调低GDP增速和改革提速可以并行

　　新京报漫画/许英剑

　　临近年底，全国及其各地将开始制定明年的GDP增长计划。2014年中国制定了7.5%左右的GDP增长计划，而今年前三个季度的GDP同比增速为7.4%，预期全年仍然在“7.5%左右”的目标区间里，可能略低于7.5%，属于在下半区间。所以，明年的GDP目标宜定在“7.0%左右”或是“不低于6.5%”。

　　中国调低GDP增速，是内外环境共同作用的必然。因为过去中国GDP的高速增长，处于追赶过程中，因此注重数量指标，依赖投资和出口，对于经济发展在于改善民生和提高消费的根本目的重视程度不够，所以，往往GDP指标超高，但是增长质量不高，人们收入水平跟不上GDP的增速。同时，过去30年内，没有发生系统的、深重的、全球性的危机，因此发达经济体享乐主义盛行，全球处于过度消费和过度生产的潮流之中，因此使中国经济发展搭上了幸运的高速列车。

　　但是现今中国经济发展的内外环境发生了颠覆性的改变。首先是中国经济结构性调整的压力非常大，在普通人群的收入和消费上的欠账需要弥补。其次是中国过去超高速增长带来的环境压力已经不可持续。调低GDP增速，符合中国的需求。

　　从国际惯常现象来看，中国调低GDP增速也是符合经济发展规律的。目前世界上的主要经济体，以及亚洲的“四小龙”等等，都曾经历从超高速发展到中高速发展，再到中低速发展的各个阶段。所以，中国经济已经基本完成追赶的任务，经济增速向全球各主流经济体经济增速的中值靠拢，是符合经济规律的。

　　另一方面，经济增速的调低，正为中国加快结构性改革创造了良好的条件。首先是经济结构的调整。过去的财政收入增长超过GDP的增长、GDP的增长超过普通人群收入增长的次序应该彻底颠倒过来，让广大普通人群的收入增长超过GDP的增长、超过财政收入的增长。最近2年来，中国开展的反腐行动使得财政资金的使用效率和透明度提高。如果未来反腐能够持续下去，那么财政资金的使用及其投资的洁净度都会明显上升，这表明中国的财政收入占GDP的比例以及财政规模等都可以相应缩小，广泛减税就成为可行。而减税是中国经济结构改革和改善的“牛鼻子”，在反腐见成效后，可以顺利推进提速了。

　　其次，中国的产业结构改革可以顺利推进。调低GDP目标，各地GDP面子工程、政绩工程的压力减少，那些高能耗、高污染的产业和过剩的产能，可以更顺利地削减。而目前全球原油价格下跌、铁矿石价格大跌，都为中国调整产业结构提供了有利的环境。

　　所以，中国调低GDP增速，是经济规律的内在要求，同时也给中国加快改革提供了良机。（陈德成）

（见习编辑 金晨）