基层代表履职做到“五官端正”

一、要眼观民所难。在社会转型期，人大代表要善于用眼睛看，要对当前改革发展稳定的社会发展大势进行深入细致的观察。人大的日常工作就是调查、检查和视察，这三查（察）都离不开眼睛。人大代表要充分发挥好眼睛的作用，看“一府两院”的工作情况，看基层群众的生活状况。要走访基层，明察暗访，获得真实的感性印象，不能望高不望低，望近不望远，望富不望贫。既要看到工作成绩，又要看到存在问题；既要看到群众的喜悦，又要看到人民的疾苦；既要看到表面现象，又要看到内部情况；既不能只见树木，不见森林，也不能用凸透镜来放大成绩，用凹透镜来缩小问题。

二、要耳听民所需。人大代表要善于用耳朵听，要畅通言路，兼听则明，倾听各方意见，“一府两院”及相关政府部门的工作汇报要听，基层群众的呼声更要听。听工作汇报要能够听出弦外之音，既要认真听取工作成绩，又能透过成绩听出存在的问题，透过他们已经做的工作，听出还有哪些该做而没有做到位的工作。听群众的呼声的同时也要听取群众对各方面工作的批评意见，在听取民意的同时，也要自觉接受群众的监督反思自己的不足。好话坏话都要听得进，都得认真听，不能听好不听坏，听假不听真。

三、要脑思民所想。人大代表要善于用头脑分析，看到的现象、听到的声音，归根结底还要用头脑来分析，只有经过科学的分析，才能把准问题的要害，抓住事物的本质。通过看和听掌握了第一手材料，此后还要以求真务实的态度，经过去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的综合过程，将感性认识上升为理性结论，从而抓住问题的本质，归纳出群众的愿望和要求，总结出群众的经验做法，集中民智，分析民怨，以便有的放矢地提出对策，为党委、政府决策提供真实可靠的依据，当好党委、政府的参谋和智囊，不能眉毛胡子一把抓。

四、要嘴言民所愿。人大代表要想深层次的了解群众的意愿，就要深入人民群众中开展调查，要问群众关心什么？需要什么？希望什么？反对什么？不能问富不问贫，问官不问民。同时还要将人民群众的意愿和心声客观、理性地表达出来。通过看、听掌握实际情况的目的是为了说，为了代表人民的意愿向党和政府建言献策。人大代表为民说话，既要反映赞同声，也要反映批评声；既要反映真知灼见，也要反映怨言偏见；既要在会上说，也可以在会下商量探讨；既要说成绩，又要谈问题，更要提建议，既要向各级国家机关反映民意，又要向广大群众宣传党的路线、方针、政策，只有这样才能做到上情下达，下情上达，才能使政府能够全面准确的了解社情民意，促进决策的科学化和民主化。

五、要手选民所拥。表决权和选举权是人大代表的一项重要权力，主要包括人大代表对常委会或人代会审议“一府两院”的报告时，决定经济社会发展的重大事项时，进行一些人事任免事项时，以及对各级人大代表、人大常委会委员和由人大产生的 “一府两院”的领导成员任免时，都需要用手进行表决或选举。而表决和选举一般采用举手、按表决器或投票的方式，都离不开手的作用。因此，人大代表要从对党和人民负责的高度出发，郑重用权，慎重举手、按键或投票，让自己的决定真正出于公心、代表民心、体现民意。

基层人大代表如何履职、如何发挥代表作用是一个永远的课题，多思多想，常做常新，只有想不到的，没有做不到的，只要心里装着代表使命、装着人民群众的疾苦，代表履职的舞台就会越来越大，履职的根基就会越来越牢固，履职的道路就会越走越顺畅。（枣阳市人大常委会研究室 李国才  叶凡）

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