从试点到全域推广 湖北自然资源资产离任审计将全面铺开

　　推进自然资源资产离任审计，鄂州、神农架、宜都、武穴被确定为全省试点。1个月后，增加了竹溪县、荆门漳河新区和龙感湖自然保护区3个试点。

　　8月17日，省审计厅有关负责人透露，根据统一部署，今年我省将在7个试点基础上，逐步对所有市、州、县（市、区）开展审计。其中，县级及以上地区一年需出一份自然资源资产状况报告，对于审计发现的问题，在干部选拔任用中予以体现。

　　呵护自然已成共识

　　7月14日，阔别37年，牛山湖破垸重回梁子湖怀抱。

　　退垸（湖）还湖，既是应防洪保安之急，更是谋生态修复之远。此后，梁子湖更加健康——面积增加100余平方公里，养殖污染减少，自净功能增加，更有利于水质提升、生态修复。

　　把切割的湖泊“合起来”，把改变的水域“复起来”，把丧失的调洪功能“补起来”。如果说，梁子湖破垸还湖，是实现水循旧路、水回“娘家”、人水和谐，那么以绿色理念科学防汛，更是筑牢了荆楚大地自然生态资源防护带。

　　在武穴，清理水面漂浮物，清除抢险堤坝建筑垃圾、白色垃圾，对饮用水源地进行消毒，已成为当地干部群众及卫生防疫工作者的日常工作。“坚持防汛抗灾与环境整治两手抓，压实责任促担当，强力推进环境整治，才能更好地重建美好家园。”武穴市委书记郝胜勇说。

　　在宜都，面对百年一遇的大洪水，清江各梯级水库科学调度，分级错峰，最大限度减轻了灾害损失。与此同时，全域启动以“三带共建五水共治”为主题的三峡生态经济合作区生态治理“宜都试验”，争做生态治理“宜昌试验”核心区、先行区、示范区。

　　暴雨，冲刷的不仅是大地，更是人们的思想。如今，立足绿色防大汛，科学救大灾，呵护大自然留下的资源资产，已成为全省上下的共识。

　　更多创新涌进来

　　7月29日，一种名为“北斗巡护终端”成为神农架林区千名护林员的标配。该终端的使用，标志着神农架实现了林区资源管护网格化信息化全覆盖。“北斗巡护终端”相当于手机，配置了“北斗卫星导航系统”。无论何时何地，遇到森林火灾、病虫害、地质灾害等，“北斗巡护终端”都可以第一时间向指挥中心提供现场图文资料。“用上北斗测绘技术，就是为了最真实地记录和保护现有自然资源。”神农架林区区长李发平说。

　　类似的创新在荆门同样出现。围绕水资源这一审计重点，漳河新区确定漳河水库跨流域综合治理、全域生态诊断和治理等十大任务，建立自然资源资产产权、生态环境损害责任终生追究等八大制度，通过快速启动离任审计考核，倒逼各部门严格落实生态环境保护责任。

　　为加快摸清家底，省统计局则将自然资源资产负债表编制工作归纳整理出5大类21小类共性问题清单，根据“由简到繁、由易到难、由表及里、由显到隐、由低到高”的原则，制定出全省、省直和试点区三个层面的方案，收集报送耕地、森林、水、空气等自然资源存量及变化的相关数据，为即将在全省全面推开的领导干部自然资源资产审计提供参考的同时，也为国家全面推行自然资源资产负债表编制提供可复制、可推广的“湖北经验”。

　　绿色指挥棒硬起来

　　“编表不是目的，根本目的是通过负债表清单，倒逼和推动湖北绿色发展和生态环境保护。”省统计局局长李克勤表示。自我加压中，试点地区除了完成省试点任务外，还扩大了试点范围，延伸了试点年份，探索建立了新的调查制度——

　　神农架林区在国家和我省《编制指南》要求的土地、林木和水三类自然资源资产负债表基础上，在林木资源资产负债表部分，补充了林地面积和森林覆盖率变化表，使得自然资源资产负债表各体系更为系统和全面。

　　鄂州市开展制定《领导干部自然资源保护风险警示手册》、设立损害自然资源行为举报奖励基金、在梁子湖区开展自然资源资产生态金融试点、编制生态电子地图等“四项特色工作”，并尝试核算自然资源资产生态服务价值。

　　宜都市开展水资源、空气资源、畜禽养殖污染和矿山环境“四项治理”。

　　武穴市着力从绿色发展规划、自然资源资产保护责任制、环境损害责任追究制等开展了一整套制度设计。

　　湖北局社情民意调查中心配合试点工作，开展了生态质量公众满意度调查工作。

　　截至目前，鄂州、神农架、宜都、武穴已在市区级层面完成全部审计工作，乡镇层面已开始进行试点，审计结果用于换届选举工作，这对每一位地方主职都将是全新的考验。（郭习松 张茜 王林 童丽芬 郭占军）