坚定政治定力 坚决严肃整改

　　7月31日，武汉督察局组织召开了国家土地督察武汉局2014年土地督察公开约谈会。唐世力副局长受国家土地总督察委托，代表国家土地总督察对衡阳市存在的严重土地违法违规问题提出严肃的批评。同时，从提高认识、加强整改、全面提升三个角度提出了要求。 

　　 一是要充分认识督察约谈的重要意义。 此次约谈是国家土地督察机构贯彻落实国务院领导同志重要批示精神的具体措施。督察约谈作为督促督察发现问题的整改方式之一，主要目的在于对地方政府的预防提醒和警示教育，通过面对面地开展批评和自我批评，面对面地提出整改要求，进一步统一思想、提高认识，推动被督察地区有效落实整改责任，全面整改发现的问题，并“以点带面”促进省域范围内相关问题的清查整改。同时，通过约谈进一步宣传中央精神，严守耕地红线，督导节约集约，维护合法权益，提升土地利用和管理水平。 

　　 二是正视存在的问题，深刻认识，总结教训。 衡阳市土地违法违规问题严重，违法违规量大面广。究其根源，主要还在于对土地管理工作重视不够，部分地方政府领导依法依规管地用地意识不强，受“三量齐升”评估压力影响，存在“重发展、轻保护”、“重落地、疏管理”和“因公违法、情有可原”的思想，加之一些地方土地管理共同责任机制未完全落实到位，一些涉土部门各自为政，没有形成工作合力。希望通过此次约谈，衡阳市能够面对和正视这些问题，深刻认识和总结教训，共同解决好这些问题。 

　　 三是坚定政治定力，坚决严肃整改。 党中央对加强法治建设的高度重视。最近，中央领导同志又作出重要批示，要求加大执法力度，严肃查处土地违法案件。建设法治政府的核心要义，就是各级政府要坚持依法行政、依法办事。在现行制度体制下，各级政府是土地管理的责任主体，负有管好用好土地的法定职责，政府履职缺位、越位、不到位或者乱作为，管不好用不好土地，造成土地违法违规问题严重或者土地管理秩序混乱，就要承担相应的责任。所以，衡阳市要以坚定的政治定力，贯彻落实中央的要求，对存在的问题不回避、不遮掩，以坚决的态度，坚决的措施，不折不扣地严肃进行整改。希望衡阳市人民政府以这次约谈为契机，高度重视整改工作，变压力为动力，加大整改力度，按期按要求完成各项整改任务。在解决土地违法违规问题的同时，还要重视解决完善制度机制问题，着力建设土地管理的长效机制。要通过整改，推动衡阳市土地利用和管理秩序的根本好转。 

　　对于整改工作，唐世力副局长提出了2点要求。 一是针对具体整改工作，要坚持做到“四个落实” 。 落实整改责任 ，要落实各级人民政府整改工作的主体责任，各级国土资源管理部门对违法用地立案查处的责任，省级人民政府及省国土资源部门的指导、监督整改工作的责任。 落实整改任务 ，加强组织领导，成立以市政府主要领导为组长的整改工作领导小组和整改工作专门班子。要对照例行督察发现的“问题清单”，逐宗逐项分类处理，明确整改措施和整改任务。 落实整改要求 ，形成经省人民政府和省国土资源厅审核，武汉督察局核定的整改方案。 落实整改时限 ，要在规定的整改期限内，倒排任务，抓紧在10月15日之前完成整改任务。 二是针对完善土地管理工作，要坚持做到“三个注重”。在思想上，要注重服务大局，坚持底线思维。 各级政府既要保障“稳增长”项目用地，推动经济发展，又要坚持底线思维，坚守耕地红线、节约集约用地、维护群众合法权益。 在管理上，要注重立足长远，建设长效制度。 针对督察发现的问题，要从制度层面、工作层面、操作层面进行认真分析，创新和完善土地管理机制，总结、提炼土地管理中好的经验和做法，并上升为制度政策。 在协作上，要注重机制建设，构筑共同责任。 衡阳市人民政府要高度重视，切实贯彻落实中央领导指示精神，进一步提高党委政府和相关部门负责同志依法管地用地意识，在党委领导下，政府负责，协调相关部门，推动构建和完善部门协作联动机制、耕地保护预警机制、节约集约用地机制、维护被征地农民合法权益机制、土地违法违规案件查处机制等的建设，推进土地管理和土地执法关口前移，落实土地管理的共同责任。