积极拓展地税部门职能 稳步推进社保规费征管

　　主持人：各位朋友大家好！这里是湖北省地税局门户网站12366演播室，今天我们请到的是湖北省地税局社保规费处王德新副处长。王处长，您好！我们知道地税部门不仅收税，而且还征费，请您介绍一下目前地税系统社保规费的征收情况。 

　　王德新：主持人好！各位网友，大家好，很高兴来到这里跟大家一起交流。的确，地税部门不仅收税，而且还征收社会保险费及行政规费。我局对社保规费的征收和税收一样重视，实行税费同征同管同查同考核。近年来我局以税费核心征管系统为平台，以规范业务流程为抓手，加大征收力度，优化缴费服务，推进了信息管费，提高了征管质量和效率，实现了社保规费收入的稳定增长。2013年全省社保费共征收入库867.10亿元，较上年同期增收96.2亿元，增长12.48%  。全省社保费收入规模在全国已经实行税务征收社会保险费的21个省（市）中居第四位。2013年全省累计征收各项规费106.45亿元，比上年同期增长16.66%，规费收入规模创新高，取得了历史性进展。社保规费收入占地税总收入的比重已近一半，社保规费收入的增长为我省社会事业的发展与进步做出了重要贡献。 

　　主持人：听了王处长的介绍，我想大家对地税部门征收社保规费有了更加深入的了解。听您刚介绍，全国只有21个省(市)社会保险费是由地税部门征收的，为什么会出现不同部门征收社会保险费的情况呢？ 

　　王德新：这的确是一个让人疑惑的问题。我简要介绍一下我国社会保险费征缴体制的历史沿革。 

　　我国的社会保险制度是在建立社会主义市场经济体制的过程中逐步建立和完善起来的。在建立社会保险制度之初，都是由劳动部门统一征收，统一发放。1999年，全国建立了统一的社会保险制度，国务院发布了《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)，明确社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由社会保险经办机构征收。此后，有部分省份陆续将社会保险费交由地税部门征收，这样就出现了地税机关和社保经办机构两个征收机构并存的格局。我省就是在2001年7月1日起交由地税部门征收的。2010年颁布的《中华人民共和国社会保险法》明确规定社会保险费实行统一征收，但没有明确由哪个机构征收，目前都在等待细则出台，我省仍然维持现有的征管局面。我们一方面加大征收力度，促进社保费收入的持续稳定增长；另一方面提升工作质效，为缴费人提供高效优质服务，努力争取社保费由地税部门统一征收。 

　　主持人：党中央的十八届三中全会已经吹响了全面深化改革的号角，那么面对当前的这种情况，我省地税机关如何推进社保费征管的体制机制改革呢？ 

　　王德新：从总体来看，我省社会保险费征缴体制改革取得了很大的成绩。但现行的征缴体制还只是一种过渡性质的，还需要进一步完善。从征收的环节来看，社会保险费的核定工作仍由社保经办机构负责，地税部门只是照单征收，地税部门的优势难以有效发挥。从征收的范围看，还没有完全实现由地税部门统一征收。新型农村合作医疗保险和城乡居民社会养老保险(农村居民部分)还都由其它部门征收。《社会保险法》已经规定了社会保险费实行统一征收，十二五规划也明确提出基础养老金实行全国统筹，而要实现这一目标，就要实行统一征收，这是一个大的方向。目前已有一些省份开始了积极探索，比如广东、福建、黑龙江正在探索由地税部门全责征收，即社会保险费的核定、征收职能全部由地税部门负责，具体到我省来说，改革的目标就是缴费人自主申报、地税机关统一征收。由于社会保险费从征收到记账、发放是一个复杂的体系，涉及到多个部门，征缴体制改革必须总体设计，稳步推进。目前，我们正在做前期调研工作，并积极争取政府支持。同时，我省社会保险费个人高速缴费平台建设已取得进展，也将为征缴体制的深化改革提供技术上的支撑。 

　　主持人：听了王处长的深入介绍，我想我们对社保费征缴体制的改革应该是充满信心的，那么在行政规费的征管上我们有何新的举措？ 

　　王德新：在行政规费方面，我们努力完善各项行政规费的征管政策，加强部门协作，规范征管流程。今年修订了《湖北省地方税务局行政规费征收管理办法（试行）》，并于去年联合省环保厅发布实施《湖北省排污费征收使用管理暂行办法》，对我省排污费征管工作提出了新的具体要求，修改了排污费征管文书，统一了文书格式，建立了排污费信息共享机制，优化了缴费流程，规范了强制执行，促进了我省排污费的规范管理。我们还与省人社厅、环保厅、水利厅、残联等单位联合印发了加强部门合作实现涉税（费）信息共享的文件，就信息共享的具体内容、时限要求、传递文书等达成了一致，为进一步提高行政规费征管效率奠定了基础。此外，我们还加强了对矿产品价格调节基金的监督检查力度，开展了对堤防费强制执行的调研，并总结分析了咸宁、随州两地试点的社区公共文化设施建设费的征收经验。今年我们还将联合省国土资源厅出台《湖北省土地闲置费征收管理办法》。在当前“营改增”的大背景下，我想我们所做的这些工作对于地税部门职能的拓展有着重要的现实意义。 

　　主持人：看来，对待社保规费管理工作，地税部门确实有一种“坐不住、等不起、慢不得”的事业心和责任感，我们对地税部门的未来寄予更多期待！由于时间关系，今天的访谈到此结束。感谢王处长的参加和网友的关注，我们下期节目再见！