地方省委换届拉开大幕 一把手无一人从中央空降
原标题：省委换届拉开帷幕 省委书记不再空降
随着六中全会的闭幕，新疆、安徽等省区陆续召开新一届党代会，并选举产生新的党委班子。与此同时，更多的省份也开始进入到党委常委的密集调整期，为即将举行的省级党委换届做准备。
在刚刚过去的10月份，有近20个省份的超过30名省委常委职务发生了变更。其中，包括两名省党政领导“一把手”、12名省委专职副书记、9名省纪委书记。
分析认为，这轮省级党委常委职务变更，范围之广、人数之多、调整之集中，显示中央正为省级党委换届和一年后的中共十九大，做好人员调整铺垫及组织准备。
另外，中央部委近日也迎来了一轮人事调整。11月7日，十二届全国人大常委会经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务，任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。
戎装常委从几省区退出
10月29日，中共新疆维吾尔自治区第九次代表大会率先在乌鲁木齐召开，会议选举了以陈全国为党委书记的新一届党委班子。新疆也成为六中全会后首个召开新一轮党代会的省（市、区）份。
随后，安徽、河南、山西3省也在10月底举行了各省新一届的党代会。此外，湖南、河北、福建、江西、西藏此前已宣布各自省区的党代会将于11月召开，而江苏、云南、广西、辽宁、内蒙古也明确将于今年内进行省级换届工作。
至此，年内召开全省党代会的省份已有14个。
上一轮换届中，在2011年下半年召开党代会的也正是这14个省份，其余17个省份党委则集中在2012年4月至7月初完成了换届。由此可以推断，本轮各省换届的时间安排将与上一轮基本一致。
按照过往惯例，六中全会之后，各省级党委将陆续召开党代表大会，省级党委换届也将进入密集期，为十九大人事布局作好铺垫。
中国社会科学院党建研究室主任陈志刚告诉《中国新闻周刊》，根据《中国共产党地方委员会工作条例》规定，党的地方委员会由同级党代表大会选举产生，由委员、候补委员组成，每届任期5年。
党的地方委员会的常务委员会（简称常委会）由党的地方委员会全体会议（简称全会）选举产生，由党的地方委员会书记、副书记和常委会其他委员组成。
陈志刚说，上述条例还规定，省级党委常委名额为11至13人，个别地方需要适当增减的，由党中央决定或者省级党委根据中央精神审批。
党的地方委员会换届时，书记、副书记和常委会其他委员由全会选举产生，并报上一级党委审批。新当选的书记、副书记和常委会其他委员一般应当任满一届。
从这轮最先召开党代会的新疆、安徽、河南、山西4省区情况看，党代会开幕前半年左右，中央开始对四省份党委高层作出安排。
这4省份14名现任省级党委正副书记中，有12位是在2016年春节后履新现职的，他们在被中央委任现职1至8个月后，即参加省级党委换届选举。
截至11月6日，新疆、安徽、河南和山西4省区已公布了新一届省委常委的名单。从名单看，省领导班子的搭配呈现出一些新的特点。比如，此前班子成员的“标配”——戎装常委，不再入列。
2011年10月，八届新疆党委常委产生时，时任新疆军区司令员彭勇出任新疆党委常委。2013年11月，时任新疆军区政委刘雷继任新疆党委常委。2015年7月，新任新疆军区政委李伟再次继任新疆党委常委。
但现任新疆军区司令员彭勇和政委李伟，并未出现在九届新疆党委常委班子中。
安徽省军区司令员于天明2015年开始出任省委常委，这次换届后，他也退出了常委班子。河南省上一届党代会召开后，省军区政委周和平跻身常委行列，而最新的河南省委常委班子中，也未有军队成员。山西新一届省委常委，也没有来自军方的代表。
国家行政学院教授许耀桐分析认为，这可能与军改有关。本轮军改启动后，除已明确转隶陆军领导的新疆军区、西藏军区和北京卫戍区外，其余28个省级军区转隶军委国防动员部。
许耀桐对《中国新闻周刊》说，戎装常委退出省委常委后，将更有利于把精力集中到军队建设上来。
另一个特点是，新常委班子的平均年龄比上届有所增加。
比如，九届新疆党委常委班子平均年龄为56.4岁，上届为52.4岁，增加了4岁。而在安徽，新进入班子的刘莉、姚玉舟、虞爱华、宋国权分别为57岁、56岁、51岁、56岁，退出省委班子的沈素琍、曹征海、陈树隆分别为58岁、56岁和54岁。
2014年，中办曾印发了《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》（以下简称《纲要》）。其中提出，领导班子年龄结构方面，坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”，不把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限。
分析认为，此次换届后各省常委新班子年龄有所增加，可能正是执行《纲要》这一要求的体现。
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