在助推绿色发展中彰显人大作为

念好“三字经”

一是念好“恒”字经。绿色发展是人大常委会监督工作永恒的主题。良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。针对人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，我们始终坚持每年都把促进生态文明建设的内容作为常委会监督工作的重中之重，写进工作要点，列入监督工作计划，力求做到每次常委会会议或者视察、调研、执法检查等都有涉及生态文明建设的议题，持之以恒、常抓不懈。

二是念好“新”字经。一方面在选择监督议题方面有新拓展。从公众普遍关注的大气污染防治、饮用水源地保护、河流污染防治逐步拓展到汽车尾气排放治理、扬尘治理以及生态环境修复；从重视城市环境问题，逐步延伸到关注农村生活垃圾集中处置、医疗废弃物处置和秸秆禁烧与科学利用。从关注工业结构调整，促进第二产业优化升级到着力促进发展文化旅游，倡导公众低碳消费，大力培植壮大循环经济；从关注生态项目建设，到更加关注生态建设规划的制定和完善。常委会对生态文明内涵的认识越来越丰富，监督议题涵盖也越来越全面。另一方面在监督形式上力求有新变化。不仅综合运用执法检查、视察、调研等多种监督方式，而且在集中监督活动开展之前，根据不同情况，采取听取法律讲座、集中学习、听取情况介绍等多种方式，先期了解情况，武装头脑，为搞好检查、视察做足功课，为提出监督意见打牢基础，确保老议题有新意，老问题出新招。

三是念好“实”字经。为务求对生态文明建设工作监督不搞花架子，不流于形式、走过场，我们在每次视察、调研活动中，都邀请相关部门的专家，针对容易出现问题和容易忽视的关键环节把脉问诊，制定出调研或者检查题纲，设计好相关表格，带着“问题清单”，做到细看、细听、细问，善于发现问题。提出建议时，做到勤思多想，务求针对性和实效性。

打好“三组拳”

一是多头发力，打好“组合拳”。 我们紧紧抓住事关全市绿色发展中具有根本性、全局性、长远性的重大事项，对环境保护、新农村建设、生态建设、工业园区规划建设等事关全市生态文明建设的重大事项，综合运用多种手段加强监督，从不同角度指向靶心，体现特色，形成监督工作的“组合拳”。先后对土地节约集约利用、城市交通安全整治、无人管理居民小区建设等问题进行了专题调研，组织人大代表对植树造林、病死畜禽无害化处理、城市管理、农村安全饮水等工作进行了视察，听取和审议了国家园林城市创建、省级环保模范城市创建、污水处理场建设、节能减排等工作和森林法、可再生能源条例等贯彻实施情况的专题报告。

二是精准发力，实施“点穴术”。我们在实施监督的过程中，始终坚持做到不回避矛盾，不掩盖问题，敢于戳麻骨、见真章，通过一件件实实在在问题的解决，来推进工作的改进和完善。在开展《环保法》、《食品安全法》、《水污染防治法》等法律法规的执法检查中，我们对发现的需要整改的具体问题开出问题清单，连同《执法检查报告》和《审议意见书》一起交由市政府逐一对照整改，限期办理，并在市人大常委会会议上报告办理情况，再由市人大常委会组成人员进行满意度测评，推动了一大批民生问题的落实。

三是持续发力，打好“绵骨掌”。对于一时难以解决的问题，我们树恒心、立恒志，坚持持续跟进、跟踪问效，直至问题的解决。在《水污染防治法》执法检查中，群众普遍反映玉泉河及百里长渠城区段水污染严重，强烈要求进行综合整治。我们马上组织市人大代表对这两条河流进行了实地视察和调研，在认真调研和听取各方意见的基础上，起草了《关于对玉泉河、百里长渠城区段进行综合整治的议案》在市七届人大五次会议上提出，得到了大会主席团的高度重视，被列入大会一号议案办理。市政府高度重视，由市长领衔办理，目前整治工作进展顺利。

把好“三道关”

一是选题关。监督议题选的准不准往往直接关系到监督工作能不能有效展开和推动。因此我们按照监督法的规定，在每年向社会征集监督议题时，始终坚持“以人为本”的理念，牢牢把握“绿色发展”这一根本，以民心为标尺，把群众急需急盼的生态文明建设问题作为监督工作的重点。同时注重和市委中心工作、政府重点工作相衔接，确保议题选得准、工作推得开、效果能落实。2014年，我们结合政府实施的“碧水、蓝天、宁静、洁净、增绿、生态”六大工程建设，开展了《环保法》的执法检查，视察了国家园林城市创建、垃圾处理场建设、畜禽无害化处理中心建设等工作，提出的问题和建议都得到了很好的落实。

二是调研关。没有调查研究就没有发言权，调查研究对于监督工作能否取得实效有着不可忽视的重要作用。我们在每次实施监督的过程中，都严格按照“制定方案要细、代表参与要广、方式方法要活、查找问题要深、听取意见要诚、提出建议要实”的要求，认真拟定调研方案，精心组织实施，每次活动都邀请代表积极参与，充分发挥代表的建言献策作用，深入基层、深入群众，广泛听取意见和要求，开诚布公地与被检查单位交换意见，原汁原味地反馈群众呼声，为促进相关问题的有效解决，奠定了坚实基础。近年来，我们通过调研，先后将群众反映强烈的企业低碳发展、大气污染防治、安全饮水建设、农村垃圾处置等问题提交给政府及相关职能部门，促进了“企业转型升级”、“大气环境改良”、“自来水进村”、“垃圾进城”，有效解决了群众急需急盼的问题。

三是落实关。常委会的审议意见能不能得到落实，关系到群众的期盼和诉求是不是得到了有效解决。为此，我们从提高审议意见质量入手，规范审议意见的提出，将常委会组成人员的个人意见，提炼升华为常委会形成共识的集体决策，以审议意见书的形式交由政府及有关职能部门认真办理，并在一定的期限内将办理情况向常委会报告，同时向社会公布。通过对审议意见的督办，不仅体现了常委会审议意见的权威性，也使得政府部门更加重视常委会审议意见的落实。

蔚蓝的天、清澈的水，这既是人民群众的共同期盼，更是我们义不容辞的责任。我们将借贯彻落实十八届五中全会精神的东风，牢固树立“绿色决定生死”的理念，认真履行监督职责，积极发挥监督作用，为建设宜居宜业绿色当阳作出新的更大贡献。（当阳市人大常委会  黄析文   柴伟   李江）

责任编辑:郑文金