湖北国税推出系列优化纳税服务措施 增强便民办税获得感

　　黄石市骏业工贸有限公司在经济技术开发区国税局注册登记，公司老总熊丽华2016年腊月三十（2017年1月27日）才想起5份专用发票没有认证，试着到下陆区国税局“同城通办”，已回到咸宁市乡下祭祀爷爷的办税服务员陈勇，正月初一辗转三趟车赶回黄石市，初二上午赶在法定期限认证最后期限1月31日前，为企业办妥手续，公司免受12317.01元损失，熊丽华感动不已。

　　熊丽华的际遇，只是湖北省国税局便民办税的缩影。自2014年开展“便民办税春风行动”四年多来，全省国税部门坚持问题导向和纳税人需求导向，以“长流水、不断线、打连发、呈递进”的节奏，推出系列优化纳税服务新措施，服务经济社会发展和国家战略，按下纳税服务“快进键”，增强便民办税获得感。

　　与改革发展并驾齐驱

　　2016年，是全面深化国税、地税征管体制改革年，营改增全面推开年，简政放权、放管结合、优化服务年，社会信用体系建设年，湖北省国税局围绕重点工作设计便民方案推动落实。力求便民服务春风更暖心、管理春风更贴心、政策春风更舒心，把春风行动落地为暖心行动和民心工程。

　　“春风行动”让税户更便利。简政放权是全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”“连环炮”。省国税局纳税服务处处长宋长军介绍说，全系统以“便民办税春风行动”为抓手，积极推进便利发票领用、共建电子税务局、探索智能管税等12类38项便民举措，让群众享受互联网+税务的便利；行政审批事项由最初的87项缩减到7项并向社会公示，在全国率先实行“7个工作日审结”制度,审批时限提速77%；落实“三证合一、一照一码”，在全国率先实行个体工商户“两证合一”，实现工商、国税、地税等部门资源共享互鉴，减少办事群众多头跑腿的负担，提振创业就业信心；全面推广办税事项“二维码”一次性告知，办税需要提供哪些资料、走什么流程，“手机一扫、码上知道”。

图1： 12类38项便民办税措施为纳税人提供便利化服务

　　国地合作让办税更省力。认真落实深化国税、地税征管体制改革方案，湖北省国税局紧盯服务深度融合，执法适度整合，信息高度聚合，采取共建、共驻、互派模式，共享办税服务资源，“一窗式”可办理国地税5大类、124项业务，协调税源管理、评估稽查，共享涉税信息，切实解决办税“多头跑”、执法“多头查”、资料“多头报”、政策“多口径”等问题。税务认定、发票办理、申报纳税等8类210项涉税业务“省内通办”。总部在武汉东湖新技术开发区、分公司在鄂州市葛店开发区的华烁科技股份有限公司财务部部长马丽称赞“省内通办节省了2/3的时间，再也不用担心办税多头 跑了！”

　　营改增让税制更合理。2016年在四行业全面推开营改增是1994年以来我国规模最大的税制改革，国税部门纳税户和业务量激增，湖北省国税局借用社区网格员，让该享受营改增红利的纳税人一户不漏；与建筑安装、房地产开发等行业协会联手培训，提高了行业财务人员适应能力，增设513个办税服务窗口511名人员，更新、购置计算机859台，自助办税终端机81台，推广网上办、委托办、联合办、预约办、留置办、自助办，分流纳税人，让办税服务厅“安静”下来，让纳税人“安心”下来，开发“轻松填”“分析准”软件，一对一辅导税负增加的企业，使税负特别难以降下来的“工农中建交”五大商业银行四季度净减税2.31亿元，让总理“所有行业税负只减不增”的承诺在湖北掷地有声。黄石市新东方培训学校会计怀婷婷，刚开始为税负上升犯愁，经税务人员辅导，选择了简易计税方法，学校获得减税10多万元。

　　奖惩并举让用信用更值钱。省国税局将取消增值税扣税凭证认证由A、B级信用纳税人扩展到C、D级纳税人，减轻纳税人和基层税务机关负担。精准评价纳税信用等级，以退税优先、绿色通道、专票免认证等措施激励守诚企业，在全国率先实现“银税互动”省级商业化银行和金融机构全覆盖，推行“纳税信用贷”和“出口退税贷”，4731户次诚信企业获得贷款151.65亿元。

　　获得4000万元的“出口退税贷”后湖北裕国菇业股份有限公司董事长雷于国满意地说 “纳税信用能换真金白银，更让我体会到诚信的价值！”

　　以“黑名单”、严审核、强限制等措施联合惩戒85户“失信企业”，震慑不法行为，306名非公人士因纳税信用失去人大、政协、工商联换届选举资格。湖北省国税局稽查局局长赵勇认为“诚信纳税受优待，一路畅通，一朝失信受惩戒，处处受阻的税收氛围正在形成。”

　　与国家战略同频共振

　　“主动研究，积极服务，值得表扬。”2016年11月3日，湖北省长王晓东就省国税局呈送的《税收服务湖北自贸区建设对策》作出批示。

　　2016年8月底，湖北入围第三批自贸区名单，省国税局随即组织人员深入调研，找准税收服务自贸区的着力点,提出发挥税收促进贸易作用、促进投资作用、促进创新作用，实现“服务智库化、办税便利化、执法国际化”等“三促三化”34条具体措施。

　　税收既是经济的晴雨表，又是经济的调节器，长期的税收实践中，湖北省国税局主动作为、“提着站岗”，积极发挥税收的经济职能和监督职能，与国家战略同频共振。

　　服务“一带一路”战略。目前全省在国税部门登记的“走出去”企业有230多户，投资涉及60多个国家和地区，美国、香港分别占投资的20%和17%。印度、越南、印尼、科威特、缅甸等投资地更受企业青睐。

　　为助力企业“走出去”，省国税部门健全服务“走出去”涉税机制，解决“走出去”涉税难题，协助规避“走出去”涉税风险，增强企业“走出去”涉税底气，2016年专门组织葛洲坝集、人福医药、中铁七局等企业高管，与德勤会计师事务所、省国税局国际税务骨干商议推进国别税收信息中心建设、研究外国税制，“走出去”企业所得税成本费用扣除、反向增值税、预扣税、税收协定适用等问题相互讨论。建立“税收服务‘一带一路’”移动微平台，收到“走出去”企业咨询1361次，税务机关回复789次，第三方团队回复1087次，其他企业回复1163次，回复采纳率达100%。中交二航工程勘察设计院财务人员梁蓓说“微平台上不仅能办理纳税申报、缴纳税款和申领发票，还可以在线申请开具中国税收居民身份证明，实在太方便了！”

　　推进长江经济带建设。主动走出去与四川、重庆、云南、贵州、湖南等六省市建立联席会议机制、税务信息共享机制、税收征管互助机制、联动查处机制，公平区域税收管理服务。恩施州与重庆、湖南、贵州等地成立“武陵区十区县国税工作协作会”，定期交换涉税信息，加强户籍管理，强化税源监控。17世纪欧亚“万里茶道”之源的赤壁市,国税局与企业定期沟通互动,“一对一”个性服务,帮助茶企解决财务核算、进项税抵扣、发票领用、出口退税等难题，推动百年砖茶走出国门，复兴“万里茶道”。

　　促进供给侧改革。2016年供给侧改革号角吹响，省国税局及时出台30条意见服务“三去一降一补”，全面落实特定建材产品退税、化肥恢复征税、电池和涂料免税等新规，消化过剩产能，支持水泥、建材、化工行业调整工艺、优化结构；以全面推开营改增为契机推动房地产去库存，2016年5-12月全省房地产业营改增税收94亿元，占全省增值税收入的7.71%，增值税贡献跃居第三位；鼓励推动创新补短板，建立“研究开发项目鉴定电子信息云平台”，帮助中小企业规范研发费核算，让1448户企业充分享受研发费用加计扣除优惠，户数比2015年增长25.48%，享受加计扣除金额93.93亿元，增长19.34%，推动了湖北高新技术企业总量三年翻番，雄居中部第一、全国第七。

　　与经济社会同舟共济

　　抗洪救灾出实招。从2016年6月18日起，湖北遭受了超过1998年的洪涝灾害，人民群众的财产遭受重大损失，省国税系统把抗洪救灾作为检验“两学一做”效果的战场，3000多名党员干部组成30多支突击队奔赴抗洪一线，救助受灾群众和开展自救。

　　与此同时，省国税局、地税局安排专人共同梳理“九税一金”减免政策，提出28条支持纳税人恢复生产、灾后重建的实施意见并“广而告之”，被纳税人形容为“冬天里的一把火”。省长王晓东肯定“省税务部门大局意识强，工作主动，为灾后重建提供税收政策支持，值得表扬。”副省长任振鹤认为税务部门“想灾区所急，帮灾区所需，主动履职，尽责作为，意见具体、实在、管用。”

　　精准扶贫显身手。全省国税系统派出1837名扶贫人员，130人担任农村第一书记，直接投资946万元协调引入资金6000万元，促成产业项目127个，安排1131人就业，带动上亿元产业链；投入4600多万元帮扶资金修筑和整治道路1291公里，清理整治26.7万平方米脏乱差面积，建立文化广场141个、村级卫生室32个，救助特困户615户资助学生3757人。

　　省国税局局长张国钧倡导每名税务人员每天节约1元设立的“精准扶贫税基金”，已筹资逾10万元。恩施州1300多名国税干部捐款45万元资助50名特困高中生，2016年一本率100%，40人考入985或211大学，被誉为高考传奇；黄冈市国税局驻胡家山村第一书记刘杰给群众办实事做好事，当地村民感慨“胡家山的春天来了！”省国税局投入1200多万元在鄂州市梁子镇4个贫困村精准扶贫，队长关庆军被驻点干部群众称为“梁子湖畔马向阳”，期满离任前30多位村民按手印写联名“请关队长留下来！”

　　因业制宜优服务。省国税局各部门结合实际出台便民利企举措，大企业税收管理部门对“走出去”企业、定点联系企业和招商引资企业实行服务统领、标准统一、部门统筹，配置领导小组统筹指导、专家团队保障服务、税务人员全程联络、工作档案跟踪服务、网络平台对外服务，推行完善涉税咨询辅导、快速响应涉税诉求、推动税企高层对话、编制风险防范手册等“十优服务”。

　　2016年在武汉邮电科学研究院、骆驼集团股份有限公司等千户集团企业试点“一户一档”，全面掌握企业架构，协助排除涉税风险，解决了汉江水利水电集团公司长期悬而未决的富余职工安置涉税问题、阳光凯迪新能源集团有限公司原材料采购涉税难题，经验被税务总局推广。国际税收管理部门采取结构减税降成本、跨境护税维权益、柔性执法排风险、个性服务促发展等措施，助力台资企业成长壮大，被国台办以专期简报向全国推介。

　　百花争艳出妙着。奉献税务人的智慧，满足纳税人的需求在荆楚遍地开花。武汉市国税局发布移动办税、手机代开普通发票、国地税共建税收服务站等税务服务“汉十条”，为55万户纳税人提供网络化社会化服务；襄阳市国税局推出具有增值税小规模企业零申报、定额发票预定、微信缴税等功能的微信办税平台；咸宁市国税局开发“办税服务厅智能管理系统”扩大预约办税和免填单服；荆州市、孝感市孝昌区、郧西县国税局推出代开发票应纳税款“一票联征，两家认账”；随州市国税局业务骨干成立“随时办”团队为A级纳税人提供涉税咨询辅导服务……

　　百舸争流奋楫者先。湖北国税儿女行便民办税春风，焕荆楚大地活力，用“匠心”与“税心”，将政策、管理、服务精准对接，彰显了便民办税春风的“湖北气质”，给纳税人带来满满的获得感。既有全国共性又有地域特色的纳税服务品牌，已经成为湖北国税的名片。（汪蓉、王灵莉）