全省国税工作会议在武汉召开：创新引领 勇毅笃行 全面开启税收现代化建设新航程
全省国税工作会议在武汉召开
创新引领 勇毅笃行 全面开启税收现代化建设新航程
省局党组书记、局长张国钧作主题报告
会议现场
2月2日，全省国税工作会议在武汉召开。会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，总结“十二五”国税工作，研究“十三五”发展规划，部署2016年工作任务。
会议传达学习了总局王军局长和湖北省委常委、常务副省长王晓东关于湖北税收工作的重要批示精神。湖北省国税局党组书记、局长张国钧代表省局党组作了工作报告，强调全省国税系统广大干部职工要创新引领，勇毅笃行，全面开启税收现代化建设新航程。
张国钧指出，“十二五”期间，面对国际金融危机的深层次影响和国内发展条件的深刻变化，全省国税系统紧紧围绕税务总局和省委省政府的决策部署，克难奋进，砥砺前行，取得了来之不易的发展成绩。
一是国税收入实现“五连增”。“十二五”时期，湖北国税收入累计完成8428.1亿元，是“十一五”时期的2.1倍；年均增长12.9%，与湖北的经济发展水平相适应；国税收入总规模由2010年全国第9位提升为2015年的第8位，在中部六省连续4年蝉联第一位。
二是服务经济发展成效明显。先后出台支持东湖创新示范区加快发展18条、服务“五个湖北”建设50条意见和9条借鉴上海自贸区先行先试措施。五年间累计办理各项减免税近1200亿元，其中“营改增”试点顺利实施，累计减税88.32亿元，落实小微企业税收优惠政策，累计减免税49.43亿元，累计减免高新技术企业所得税105.6亿元，落实研发费加计扣除额335.28亿元；累计办理出口退（免）税586亿元，较“十一五”时期增长128%。
三是依法治税格局初步形成。不断丰富法制宣传活动载体，开展“六五”普法活动。不断推进税务行政审批制度改革，推行税收权力清单制度，修订重大税务案件审理办法，建立税收执法案例指导制度，联合制定完善了《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法》。实施纳税信用管理办法与税收违法“黑名单”制度，试行法律顾问制度，进一步完善税收执法责任制，执法质量明显提高，2015年全省执法考核系统的平均执法正确率达到99.99%。探索推行“嵌入式”稽查管理，提高了稽查工作质效。开展税收专项检查和区域专项整治，五年累计实现稽查收入139.3亿元。
四是税收管理更加规范。大力构建税收专业化管理格局，创新建立税收风险管理平台，建立起覆盖全业务事项和流程的岗责体系，落实《出口退（免）税规范》，完善增值税一般纳税人管理，实施车购税征管方式改革，加强石脑油、燃料油消费税征管与退税管理。完成企业所得税重点税源和高风险事项团队管理试点。加大反避税工作力度，做好非居民企业税收管理工作。探索大企业复杂事项跨层级、跨区域协同管理。推进建立政府主导的信息管税与综合治税工作机制。
五是纳税人获得感进一步增强。落实《纳税服务规范》，纳税人满意度逐年提高。全面启用新版网上办税服务厅，实现157个服务规范“一网通办”。打造12366服务热线品牌，2015年满意率达到99%。在全省建成多个24小时离厅式自助办税区，自助办税终端达到134台。移动办税服务平台试点扩围至6个市局。推行发票“网上申领、邮政专递”和委托邮政部门代开发票、代征税款业务。推行“3510”个性化服务举措。推行“纳税信用贷”、“出口退税贷”。对“走出去”企业提供政策咨询辅导、涉税风险提示、税收权益保障等服务。落实《国地税合作规范》，打造国地税合作“升级版”。加强部门合作，顺利实施“三证合一、一照一码”。
六是队伍管理大幅改进。探索建立培训与培养相结合、考核与任用相结合的干部选拔任用机制。积极深化干部人事制度改革，完善干部正向激励机制，推进数字人事试点工作。加快廉政教育基地、实训平台和网络教育平台建设。做好省局各类专业人才库入库人员的选拔、培训、管理和使用工作。启动ERP高端人才培训，开展“岗位大练兵，业务大比武”活动。加强机关和基层党建工作，，做好离退休干部工作。深入推进党风廉政建设，全面开展财务检查，推进内控机制信息化升级版建设。实施“一案双查”，严格执纪问责，坚决查处顶风违纪行为。
七是行政运转效能不断提高。不断推进绩效管理工作，发挥了“指挥棒”作用。构建税收大宣传格局，营造了良好舆论环境。抓好档案、保密和外事管理工作，保障了系统和谐稳定。按期推进公车改革，抓好办公用房清理。厉行“三短一简”，严控“三公”经费和会议费。依法支持注册税务师行业发展，加强行业监管。提高《湖北国税》办刊水平，开展税务学会和国税研究会活动。扎实开展工资分配改革，稳妥推进三级以下单位规范津贴补贴工作。大幅提升经费保障水平，资金安排进一步向基层倾斜。建设节约型机关，提高后勤保障能力。严格执行政府采购制度，采购水平不断提升。
张国钧强调，“十二五”时期，湖北国税秉持“创新是引领发展第一动力”的工作理念、坚持“创优是提升站位唯一途径”的竞进意识、发扬“敢为人先、走在前列”的创先精神，成绩斐然，基本完成各项指标，特别是2015年的收官之作精彩纷呈，税收规模、绩效考评都昂首跨入全国第一方阵，湖北国税的社会形象和社会美誉度持续提升。
张国钧对“十三五”时期湖北国税事业发展蓝图进行了科学谋划。他指出，“十三五”时期是湖北国税事业发展的战略机遇期、改革窗口期、爬坡过坎期，关键是要化挑战为机遇，变压力为动力，切实增强历史使命感和事业责任感，抓住机遇，争先进位，竞进提质，走在前列。“十三五”期间全省国税事业发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国税务工作会议和湖北经济工作会议要求，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局湖北实施，全面树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极适应和引领税收发展新常态，落实各项税收改革措施，统筹推进税收现代化“六大体系”建设，确保2020年实现全面优质可持续的税收现代化，让纳税人有更多的获得感，社会各界有更多的认同感，干部职工有更多的幸福感，为湖北“建成支点、走在前列”,率先在中部地区全面建成小康社会作出新的贡献。
张国钧要求，全省各级国税机关要把思想统一到全面实现税收现代化的宏伟目标上来，统一到经济社会发展的大局上来，统一到省局党组的决策和部署上来，奋力开创全省国税事业科学发展、跨越发展的新篇章。
张国钧指出，2016年是实施“十三五”规划，全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是加快推进税收现代化的关键之年，做好今年国税工作意义重大。2016年，要集中力量打赢组织收入、征管体制改革、税制改革、“春风行动”、金税三期、数字人事六大攻坚战。
一是坚持向管理要收入，打赢组织收入攻坚战。要统筹考虑组织收入全局。做到客观地“定”，科学地“分”，合理地“调”，准确地“考”；要精准开展堵漏增收。加强税收风险管理，加强堵漏增收，推广应用增值税发票管理系统升级版，认真落实随机抽查制度，充分发挥好稽查的“杀手锏”作用。要努力提高收入质量。注重运用“大智慧”，解决收入问题和执法问题，守住底线，坚决防止和纠正收“过头税”。
二是坚持合作共赢，打赢征管体制改革攻坚战。要深化国地税合作。按照“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”的要求，认真落实《国地税合作规范（2.0版）》，努力破解合作难题。要推行涉税事项省内通办。充分利用互联网信息技术，积极推行“线上”省内通办，实现网上受理申请、网上申报缴税、网上发票办理、网上涉税查询和网上纳税咨询，为纳税人提供“足不出户”到“如影随行”的办税体验。要创新国税、地税“一窗式”办税服务模式。通过整合服务资源，优化业务流程，完善合作机制，拓宽服务领域，推行建立国税、地税“一窗式”办税服务模式。
三是坚持服务大局，打赢税制改革攻坚战。宣传辅导要到位。对内培训到每一个相关岗位的国税干部，对外辅导到每一位相关纳税人，加大宣传力度，营造氛围，扩大影响，争取支持。部门配合要到位。加强国地税合作，做好对接，确保不额外增加纳税人税收负担。加强内部协调配合，保证改革进度。保障措施要到位。在金税三期环境下，将所有改革纳税人信息统一平稳纳入国税信息平台。注重培养专门的管理团队，实施专业化管理。突发问题处置要到位。对政策允许范围内的要做好辅导培训工作，对政策不允许的要做好宣传解释工作，确保改革平稳推进。督导检查要到位。公布改革分步安排，督促各级各部门履职尽责，抓好落实。同时，围绕各项税制改革，严格细致做好相关准备工作,落实改革情况反馈报告制度。
四是坚持精准服务，打赢“春风行动”攻坚战。力求“服务”春风更暖心。继续打造办税服务厅“安静工程”，提高办税效率，便利发票领用，进一步完善网上办税功能，更深层次推广“纳税信用贷”、“出口退税贷”项目，规范税收执法，让纳税人交明白税、便利税、满意税。力求“管理”春风更贴心。开展常态化的纳税人需求收集和满意度调查回访，打造“六能”型综合纳税服务平台，深化办税服务厅标准化建设，建立健全纳税服务人才培养使用机制，提升服务能力和水平。力求“政策”春风更舒心。认真落实各项税收措施，开展税收政策服务，为经济社会发展和市场主体提供最大限度的税收支持，为地方发展提供咨税服务，争取对国税工作的理解和支持。发动宣传攻势，形成良好的舆论氛围。将“春风行动”实施情况纳入绩效考核，确保“春风行动”落地为“暖心行动”、“民心工程”。
五是坚持信息支撑，打赢金税三期上线攻坚战。要凝聚共识。各级各部门一定要站在全省国税事业发展的全局高度，深刻认识到推广上线金税三期的重大意义，统一思想，凝聚共识，克难攻坚，志在必胜。要分兵守口。从严从实把好系统初始化等5个关口，统筹抓好方案制定等10个环节的重点工作，确保顺利上线推广。要协同作战。必须保持上下“一起走”，全省“一盘棋”，切实加强对上线工作的领导，各单位和相关部门都要按照责任分工，齐心合力，齐抓共推。要加强对纳税人的宣传辅导，制定好应急预案，不能让纳税人因为金税三期上线而影响办税。
六是坚持先行先试，打赢数字人事试点攻坚战。目标定位要更高。要把“进一步完备数字人事制度体系，增强科学性、规范性、可比性，打造湖北国税数字人事品牌”作为最高标准，确保数字人事湖北试点工作落地生根。上线安排要更稳。严格按照时间表，数字人事管理信息系统要4月1日起在全省扩大试点单位正式上线运行、5月初省局机关模拟运行、7月份在全省国税系统全面推行。同时组织好全国性的业务与领导能力测试工作。工作重点要更实。认真抓好22项重点工作，创造性抓好10个重点项目，鼎力打造具有湖北国税特色的数字人事品牌。
张国钧强调，六大攻坚战场场都是硬仗，要实行军事化指挥、建好“司令部”，倒排工期、实行“挂图作战”，明确责任、签订“军令状”，严肃纪律、做到“军中无戏言”，运筹帷幄、决胜于千里，确保六大攻坚战场场必胜，仗仗皆赢。同时，要抓好党建和思想政治工作，牢固树立法治思维，持续加强作风建设，不断加强税务文化建设、领导班子建设、干部能力建设、党风廉政建设、基层建设，进一步加强税收管理，加强监督管理，强化行政管理，构建稳固强大的保障机制，协调配合，举全系统之力，夺取攻坚战的全面胜利。
会议期间还套开了绩效管理工作会议。张国钧强调，2015年我省绩效考评全国第七名，指标得分全国排名第三，2016年，要保住位次甚至更进一步。要务求实效，全面推行绩效管理4.0版，坚持宏观与微观相统一、把绩效指标做得更准，坚持整体和重点相统一、把持续改进做得更好，坚持理论与实践相统一，把结果运用做得更实。要用好绩效管理总抓手，引领广大税务干部更好干事创业，确保税收现代化建设各项任务落地见效。
省局党组成员、武汉市局党组书记、局长姜锋作了总结讲话，对贯彻落实会议精神进行了部署。他强调，各级国税机关要迅速把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来，以实际行动落实会议精神，有力有序有效推进各项工作。要树立抓落实的信心，树立必胜的信心，振奋精神，奋发有为，狠抓落实。要突出抓落实的重点，紧紧围绕六大攻坚战，确保场场取胜，仗仗打赢，积小胜为大胜，积跬步致千里。要严明抓落实的风纪，用铁的作风和纪律，为夺取全面胜利提供坚强的思想作风保障。要健全做落实的机制，深入推进绩效管理4.0版，促进自我管理、自我改进、自我提升，把重点工作抓出效率、抓出质量。
省局领导、部分老领导、部分专家评论员代表，各市州、省直管市、林区局主要负责人、办公室主任，省局机关副处级以上干部和人民日报、湖北日报等新闻媒体的同志参加了会议。
