王世元：国土资源部将做好铁路建设项目用地保障服务

　　国土资源部党组成员、副部长王世元近日参加部分地区铁路建设工作会议时表示，国土资源部将坚决贯彻落实好国务院的决策部署，切实做好铁路建设项目用地的保障和服务工作。

　　王世元说，国务院对加快铁路建设工作高度重视，国土资源部将立足职责分工，积极主动服务，在依法依规前提下，提高工作效率，重点抓好三个重点环节的工作落实。

　　一是进一步加快用地报批材料组卷进度、提高材料质量。配合今年新开工64个铁路项目的计划，国土资源部将指导地方国土资源主管部门提前介入，与铁路建设单位一道，做好报批材料各项基础工作。对于线路长、用地量大的项目，将会同铁路方面、建设部门专题研究协调，及时解决用地报批中的困难。

　　二是采取措施切实解决制约用地审批的关键问题。

　　就土地利用规划、计划指标保障问题，王世元表示，对于已列入中长期铁路规划的项目，国土资源部在土地利用总体规划中已充分保障项目用地规模；对于拟新增建设项目，建议先行调整中长期铁路规划，土地利用规划将同步调整，在规划建设用地规模上予以保障。

　　国家发改委和铁路总公司批复可研的铁路建设项目，都是使用国家预留的年度建设用地计划指标，做到应保尽保，不会挤占给地方下达的计划指标。

　　就耕地占补平衡政策落实问题，王世元强调，按照法律规定，建设占用耕地必须确保补充同等数量质量的耕地，这既是保障国家粮食安全要求，也是建立少占耕地、节约集约用地机制的考虑。落实这一要求，首先要求铁路建设项目优化选址选线方案，尽量少占耕地，确需占用的必须落实占补平衡要求。针对铁路建设项目在落实“先补后占”、“占优补优”等补充耕地要求方面存在的困难，国土资源部门将采取分阶段落实的政策措施，确保项目竣工前按质按量完成补充耕地任务。

　　就铁路项目压覆矿补偿协调问题，王世元提出，国土资源部门将在政策和技术等方面指导地方各级国土资源部门给予支持。他建议铁路建设单位进一步加大与相关矿业权人的协调，提前沟通协商。同时，建议有关省（区、市）人民政府借鉴一些地方的成功做法，研究出台铁路建设项目压覆矿补偿的指导意见，明确补偿范围、标准等。

　　三是进一步加大征地补偿安置和补充耕地两个方案的落实力度。王世元强调，新开工铁路建设项目取得可研和初步设计批复后，应当尽快申请办理建设用地手续，取得用地批复后才能开工建设。对急需开工的控制性工程用地，允许申请办理先行用地手续。在开工建设前，应当落实好征地补偿安置和补充耕地两个方案，切实维护被征地农民土地权益，切实落实好预审、用地批复中对补偿耕地的各项要求。国土资源部将进一步做好铁路项目用地服务，在依法依规的前提下，提高审查效率，加快用地审批。