湖北团人大代表谈简政放权:简除烦苛 释放制度红利

　　湖北日报讯 记者刘娜

　　从去年的“大道至简，有权不可任性”到今年的“简除烦苛，禁察非法”，简政放权，被认为是本届政府“开门第一件大事。”

　　审批事项下放到位了吗？地方政府接得住、管得好吗？企业和百姓还有什么期待？连日来，湖北团代表展开热议。

　　 简政放权，市场主体井喷式增长

　　“‘三证合一’实施半年，市场主体猛增30%！真没想到，社会蕴藏着这么大的创造活力！”昨日中午，全国人大代表、仙桃市委书记冯云乔谈及简政放权时，首先拿出了一组数字：去年，仙桃GDP增长9.1%，排名各市州第二，社会消费品零售总额增长14%，位居第一……

　　“政府对微观经济运行干预过多、管得过死，不仅抑制经济活力，而且行政成本高、容易滋生腐败。”冯云乔说，推进简政放权、放管结合，是解决这些突出矛盾和问题的关键一招。

　　注册更方便、收费降到零。冯云乔介绍，仙桃对重点工业企业招商引资项目行政事业性收费实行零收费，每年为企业减轻负担8000多万元。全国人大代表、咸宁市委书记李建明介绍，2014年以来，投资主体在咸宁市的行政事业性收费全部由政府“买单”。

　　这样的变化在荆楚大地并不鲜见。全国人大代表、湖北回天新材料股份有限公司董事长章锋说，企业所在地襄阳推行“一枚公章管审批”，项目审批零障碍、注册零收费，民营经济的活力迸发，拉动当地经济逆势上扬。

　　 防止权力寻租，放管结合“双随机”

　　去年11月，继先后三批次取消和调整288项行政审批事项之后，我省再次取消、下放、调整行政审批事项121项，从全国行政审批事项最少省份向最优省份迈进。

　　审批简化了，监管不能弱化。李建明介绍，咸宁高新区正在探索推行“双随机、一公开”监管机制：该区市场监管局整合工商、质监、食药等部门职能，建立信息库，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。“从重事前审批到重事中事后监管，解决了长期困扰地方政府的‘一放就乱、一管就死’的问题。”

　　随机抽查模式被认为是减少监管部门权力寻租的“利器”。去年下半年，国务院印发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》后，我省立即部署落实。冯云乔介绍，根据该市出台的随机检查实施方案，今年6月30日将发布各部门随机抽查事项清单，7月31日前确定检查对象名录库，检查过程将邀请“两代表一委员”和媒体现场监督。

　　 提供更优政务服务释放更多制度红利

　　“经济下行压力下，期待简政放权释放更多制度红利”，全国人大代表、湖北山河集团有限公司董事长程理财告诉记者，这几年建筑行业面临下行压力，简政放权给企业松了绑，还希望政府在金融、科技等方面提供更多服务，帮助企业转型升级。

　　章锋代表考虑更多的则是“权力被关进制度笼子”之后的政商关系。“现在，有些企业家很迷茫，希望政府官员能够多到企业走一走，帮他们了解政策走向、分析行业前景，在政策范围内提供更多支持，促进企业降本增效。

　　“老百姓期待，政府服务能像网上购物一样方便快捷，还能即时评价。”全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人蔡学恩认为，随着“互联网+政务服务”的推行，部门间数据共享进一步深化，这些愿望都将变成现实。

　　 “简除烦苛，禁察非法”诠释善治

　　湖北日报讯 肖擎

　　“简除烦苛，禁察非法”。李克强总理3月5日在政府工作报告中讲到简政放权时，用《后汉书》中的这句话，来强调使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。饱含历史启示又极具现实针对性的话语，引发广泛关注。

　　自我削权的改革，是本届政府“开门第一件大事”。从去年的“大道至简，有权不可任性”，到今年的“简除烦苛，禁察非法”，总理亲自加上去的这些话语，用意深刻。从十八大开始，先后取消和下放133项行政审批事项，到去年取消和下放311项行政审批事项，彻底终结非行政许可审批，见证法治政府、阳光政府建设驶入快车道的清晰历程。

　　在这一历程中审视湖北，省级行政审批事项仅剩270多项，成为全国行政审批事项最少的省份之一；去年10月起，49项涉企行政事业性收费和政府性基金取消或暂停征收，一年为企业节省费用近50亿元。简政放权的“先手棋”、“组合拳”，成为激发市场活力的助推器，调动社会创造力的提速器。

　　简除烦苛，契合现代治理“权为民所赋，权为民所用”的基本逻辑。千奇百怪的“公章旅行”“公文长征”，证明“你妈是你妈”的天大笑话，曾让多少人强烈吐槽却又无可奈何？各种不合法、不合规、不合理的收费项目，又曾贻误了多少市场机遇，挤压了多少创业创新空间？禁察非法，直指权力运行的本质。有人说，个人如果不把利益变成权利，这种利益是不安定的；政府如果不让权力依据法治，这种权力是不可靠的。

　　“简除”不是“简陋”，而是取消和下放权力，创新和改善管理；“禁察”不仅是法无授权不可为，更要法定职责必须为。放和管的两个轮子都做圆了，车才能跑起来，让“看不见的手”更有效，让“看得见的手”更有为，创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义，这才是“简除烦苛，禁察非法”的根本所指。 (编辑：裴春梅)