远安千人回归创业带动就业3000余人

　　今年来，远安县坚持政府促进、市场导向、自主创业的原则，通过舆论导向、政策激励、项目支持、技能提高、典型带动等多措并举，鼓励外出务工人员回归创业。截至目前，全县回归创业1014人，带动当地农村剩余劳动力3217人转移就业。回归创业者把在外面掌握的信息与家乡的资源整合起来，促使资金、技术、信息、人才等流向农村，使外力与内力有机结合起来，成为推动农村经济社会发展的“草根”力量，为新农村建设注入活力。

　　完善政策，营造环境，引导回归创业

　　全面落实小额担保贷款政策。为了支持回归创业，该县完善小额担保贷款服务体系，及时出台了《关于进一步完善小额担保贷款实施办法的通知》。强化人社、财政、担保公司、经办银行信息共享、分工协作，明确各部门办理时限；扩大小额担保贷款服务范围，所有本地户籍创业人员全部纳入扶持范围。积极推动劳动密集型及小型加工企业创业贷款；降低小额担保贷款门槛，改变单一公务员反担保方式；全面落实社保、岗位补贴及微利项目贴息等鼓励政策，为创业者提供资金保障；提高贷款额度，将劳动密集型小企业贷款额度提高到50万元，个人贷款提高到10万元。一年来，累计发放小额担保贷款3300万元。

　　优化工商服务登记。放宽企业投资主体、经营范围、出资期限、出资方式、经营方式、投资领域、投资比例等限制，并采取先证后照的方式，支持各类市场主体兴办实业。创办合伙企业和个人独资企业出资额度不设底限。对合法经营的农村流动性小商小贩和农民从事手工业项目，除国家另有规定外，免予工商登记。

　　落实税费优惠政策。回归创业人员创业，3年内免交登记类、证照类和管理费等各项行政事业性收费。从事个体经营的自登记之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各种行政事业性收费。对直接为农民服务的各类经济组织，其技术服务和劳务所得收入免征企业所得税。对企业在县内新办非矿产原料基地、协作配套加工企业、购贮物流企业或分支机构的，三年内免交登记类、证照类和管理类各项行政事业性收费。

　　实施奖励政策。回归人员，在领取失业保险金期间创办个体、私营企业的，可按规定一次性领取应享受期限的失业保险；对参加创业培训的人员，培训合格并办理工商营业执照的，培训期间发放一定标准的生活补贴；对就业困难人员自主创业的，在其办理工商营业执照时，从就业专项资金中给予每人2000元的一次性创业补贴。评选表彰全县创业明星、创业带头人，就业困难人员创业典型，通过典型带路，鼓励回归创业。

　　建立基地，夯实基础，推动回归创业

　　充分利用三江集团整体搬迁的闲置资产，建立创业园和创业孵化基地。

　　建立农村创业园。在稳定农村土地所有权制度及家庭承包经营责任制的基础上，鼓励、支持各类创业主体租赁开发荒山、荒水、荒滩和其他闲置农业土地资源，兴办农场、林场、养殖场等农业企业，兴建原材料基地和生活区，发展餐饮业和观光旅游业。对农村连片规模较大的荒山、荒水、荒滩等资源，由县乡(镇)统一规划，搞好水、电、路等基础设施配套，建设农村创业园区。目前，全县共有421位回归创业人员到农村承包荒山、荒水、荒滩11000余亩，吸纳农村剩余劳动力1217人。

　　依托资源提供创业平台。充分利用该县丰富的磷矿资源，突出磷化工主导产业，以东圣集团、楚源化工有限责任公司和远宜化工有限责任公司为龙头，建成一批集磷矿开采、磷矿拖运和磷矿石深加工为一体中小型矿山企业。依托本地食用菌产业优势，大力发展食用菌种植、加工、销售经营户，依托产业发展带动创业就业。

　　建立自由贸易市场。按照城镇规划布局，在县城繁华地段建成三个自由贸易市场，农民到自由贸易市场销售小宗农产品，不须任何登记、不须交纳任何费用、不须租购固定摊位，相关部门负责市场安全管理和交易秩序维护。共吸引404名返乡人员进入市场销售农副产品，成为个体工商户。

　　强化培训，优质服务，提升回归创业

　　加强产业导向服务。抓好创业项目库建设，筛选121个资源条件好、开发潜力大、有市场前景的重点项目，引导各类创业主体投资。针对食用菌、鹿苑茶、冲菜、呜凤米等地方特色农产品及深加工产品，做大做强地方优势特色产业，推动城乡个体创业者自主创业。围绕精品名牌壮大支柱产业，抓好骨干企业就地联合协作产品及生产经营业务扩散的引导、协调服务工作，为城乡创业者依托支柱产业、骨干企业，发展协作配套的加工业、服务业、营销业创造条件。

　　实施免费创业培训服务。为帮助有创业愿望的回归人员成功创业，从努力提高回归人员的创业技能入手，把有意向的回归人员分别安排在相应的班次进行创业技能培训。为确保培训取得实效，该县明确专人负责创业培训的组织实施和管理。精心安排理论课程，邀请市专家及创业成功人士授课。及时听取学员意见和建议，不断改进教学方法，让教学工作更贴近学员需求，确保每位学员学有所获。建立创业培训学员档案，跟踪了解其创业进展及运营情况，提供持续的创业咨询和服务。今年来，成功举办创业培训班12期，累计培训615人。

　　推行创业企业个性化服务。为企业协调工商、税务等相关部门的服务，及时帮助解决融资、项目选定、工商注册、企业用工、税费减免等方面的具体问题。同时，每个创业企业明确一名信息员，及时准确地为人社部门提供各种服务需求，确保创业者安心创业、放心发展。 (编辑：丁喆)