回应时代关切的一部财税新作

　　由湖北省地税局局长、中南财经政法大学教授、博士生导师许建国主编的《中国地方税体系研究》，正是回应这一需要的新作。认真阅读书稿，本书具有如下三大特点：

　　鲜明的时代性。理论源于实践并服务于实践。因经济社会所处的发展阶段不同，对地方税体系研究的出发点也各自不同。本书以“营改增”之后地方税体系主体税种缺失、地方财政陷入困境的现实状况为背景，视急需打造地方主体税种、重建地方税体系为完善分税制财政体制的必要之举；视地方税体系构建为后“营改增”时期依据地方事权重新配置财权和税权，进而推动地方政府财力重构的重要契机；视地方税体系主辅税种实现科学配置、优化地方税功能以服务经济发展为打造中国经济升级版的重要助力。从这个意义上讲，本书是一部回应时代重大关切的财税理论著作，有着鲜明的时代印记。

　　严密的系统性。本书的系统性主要体现为内容组织架构的多样统一，围绕地方税体系建设这个主题，全书既有对地方税基本理论的梳理和界定，又有对新中国成立以来地方税制度发展轨迹的追溯；既有对现行地方税体系的客观评估，又有对世界样本国家地方税体系基本经验的分析借鉴；既有重建地方税体系的目标与思路，又有具体的实施路径及相关配套措施。虽然内容博杂，但全书布局合理，脉络清楚。对系统性的追求，使本书全景式地反映了中国分税制财政体制实施前后地方税体系的发展演变状况，帮助读者站在宏观角度并保持足够视距，更好地把握和思考中国地方税体系建设。

　　显著的创新性。务实稳健而又不乏大胆创新是本书的一大特色和亮点。书中对地方税体系主体税种选择的观点创新，对不同时期主体税种的设置和过渡方案的思路创新，以及针对主体税种和辅助税种提出的具体改革方案的创新都有着翔实的事理和数据支撑。本书由高校专家与税务机关骨干精英组成的科研团队共同完成，有利于以理论指导实践，以实践印证理论，在理论与实践的有力互动中增强本书的学术性和实践说服力。

　　总之，《中国地方税体系研究》是一项新时期针对地方税体系建设诸多问题开展深入探索的重要成果，是一本研究地方财税体制改革的集思想性、学术性于一身的精品力作，是一部值得财税学界和业界研究者置于案头细细翻阅的好书。

　　作者：中央财经大学税务学院教授、博士生导师