天门市工商局“四步走”落实人大建议政协提案办理工作

今年来，天门市工商局本着“立足职能抓办理，力求实效求满意”的14字工作方针，围绕相关建议和提案，采取“四步走”策略，组织系统相关责任单位做了大量工作，有效促进了人大建议政协提案的办理与落实。

一是强化领导理职责。为做好人大建议政协提案办理工作，全市建议提案交办工作会议后，天门市局立即成立了局长任组长，分管局长任副组长，局办公室及相关责任科室、分局负责人为成员的办理领导小组。结合实际制发了《关于认真做好2015年市人大建议和政协提案办理工作的通知》，并及时组织召开了相关科室、分局负责人会议，认真传达、学习交办会精神，统一思想，提高认识，让其意识到高质量高标准地做好建议、提案办理工作是充分履行部门职能的重要职责，是树立部门良好形象、提高人民群众满意度的重要举措。同时，明确由局办公室负责牵头组织和具体协调工作，各相关业务科室、分局负责建议的具体办理工作，健全了办理组织网络。同时，该局局还把人大建议政协提案办理工作纳入全系统各科室、各分局目标责任制考核范畴，与工商业务工作一同进行考核。

二是规范程序促提速。按照《市人大常委会办公室关于交办市七届人大五次会议代表议案建议的通知》（天常办函﹝2015﹞12号）和《市人民政府办办公室关于做好市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（天政办发﹝2015﹞24号）文件要求，天门市局结合系统实际制定了工作方案，对办理的程序、格式和时限等进行统一规范，并规定所有建议和提案必须在8月15日前按要求办理、回复到位，比政府文件要求提前了两周。在人大建议政协提案办理前，天门市局集中对交办的建议和提案进行逐一研究，认真填写《拟办意见表》，4月中旬呈分管副秘书长和分管市领导签批。在办理过程中，各承办单位、工作人员通过电话、邮箱等方式与代表保持联系，主动请代表参与办理工作。目前，天门市局承办的6件建议和提案，己回复2件，其他4件正在办理回复中，在7月底前可全部办理、回复到位，真正做到与代表见面率达100%、回复率100%、代表对办理工作的满意率达到100％。

三是分类办理求实效。此次天门市局办理的6件建议提案涉及废品回收行业整顿、广告市场管理、电动车管理、食品药品安全监管和“状元文化”发展等多个方面，为确保建议提案办理工作收到实实在在的效果，该局立足工商职能职责，结合实际，本着强基础、管长远、有实效的原则，认真梳理，分门别类，列出详细办理计划和工作日程，扎实开展工作。制发了《市工商局2015年度无照经营专项整治行动实施方案》，将 “电动车管理”、“废品行业整顿”、“基层食品药品安全监管”等建议和提案，同取缔无证无照经营综合治理工作紧密结合起来，对无证无照从事废品收购、食品药品经营、销售电动车的经营行为依法进行专项整治。对反映较多的医疗广告宣传和电视台广告投放等问题，该局积极利用广告数据平台，安排专人加强了对市内广告媒体的监测工作，每天对天门电视台和《天门日报》监测、每周对《楚天声屏报》和ＤＭ广告监测一次；同时，在基层工商所设立了广告监管员，对辖区印刷品、LED显示屏、交通指示牌、公交站牌、跨街广告、印刷品广告进行监测，截至6月底，全系统共监测全部类别广告28039条次，立案46件，有效净化了全市广告市场。对人大代表提出的加强电动车管理的建议，该局出台措施，积极引导、督促电动车销售单位建立并认真执行进货查验制度，责令销售单位对经销的电动车，验明产品合格证明、编码及其他标识，确保销售的电动车进货渠道正规、产品合格的同时，强化了流通领域电动车商品质量的抽查、检查工作，截至目前，共组织抽检两轮电动车22个批次，其中不合格批次12个，立案8起。

四是建章立制管长远。为彻底解决建议中指出的问题，天门市局认真研究相关政策，结合天门实际，积极建章立制，努力探索长效监管机制。如该局结合天门实际，研究制定了《天门市市场主体住所（经营场所）登记暂行办法》（以下简称“办法”）和《天门市市场主体住所（经营场所）禁设区域清单》，提请市政府研究后，以天政规﹝2015﹞6号文件对全市印发，对废弃物处理以及废旧金属收购站点的禁止设立区域作出了明确的规定，为进一步规范废品收购行为提供了政策依据。“办法”自6月29日起施行，今后在废品收购经营户的工商登记过程中，工商部门除按照《行政许可法》和企业登记法律、法规以及国务院有关条件规定，对法定登记权限、程序和必备要件严格审核外，还严把住所和经营场地关，凡是住所或经营场所属于禁设区域内的，一律不予登记，在促进废品收购行业健康发展的同时，为美化城市环境，维护公众利益发挥积极作用。