四川，让全球游客远者来近者悦

阿坝州黑水县羊茸哈德村。

广元昭化古城。

峨眉山雪景。

稻城亚丁红草地。

大力发展全域旅游 建设世界重要旅游目的地

近年来，四川旅游经济总量增幅持续高于全国平均水平。目前，旅游经济发展总体规模居全国第五位，正朝着万亿元级产业迈进。一组数据可以佐证：自2013年省委十届三次全会确定“加快建设旅游经济强省和世界旅游目的地”战略目标以来，四川旅游经济每年增幅均在20%以上，在国内旅游界名列前茅。今年上半年，四川旅游总收入达4581.8亿元，同比增长19.3%；接待入境游客132.98万人次，同比增长11.5%。

四川旅游的快速发展，吸引了联合国世界旅游组织第22届全体大会落户。今年9月，这场全球旅游业界规模最大、规格最高的会议，继2003年在北京举办后第二次移师中国，首次在中国中西部地区举行，并创下多项“历史之最”：

规模最大——全球130多个会员国千余代表参会；规格最高——联合国相关负责人发来贺信，联合国世界旅游组织三任负责人齐聚；由中国发起成立的第一个全球性、综合性、非政府、非营利世界旅游组织——世界旅游联盟成立……借势联合国世界旅游组织大会，我省实施“绿色四川”旅游行动计划，大力发展全域旅游，着力建设世界重要旅游目的地。努力为实现四川“两个跨越”，建设美丽繁荣和谐四川，做出新的更大贡献。四川正在让全球游客远者来，近者悦。

由大到强

旅游业迈向万亿元级产业

2013年，四川旅游收入3877亿元；2014年，四川旅游收入4891亿元；2015年，四川旅游收入6210亿元；2016年，四川旅游收入7705.5亿元；今年上半年，四川旅游收入达4581.8亿元。

“加快建设旅游经济强省和世界旅游目的地”的战略目标，牵引着四川旅游经济每年以1000亿元以上的增速前行。

旅游经济的高速增长，为全省经济结构转型增添了动力。去年，旅游业增加值占全省GDP比重达到8.4%，占第三产业增加值的比重达到18.4%。

旅游业的持续发展，促进了城乡美丽新貌焕发。目前，全省有中国最佳旅游城市1个、中国优秀旅游城市21个，宜居、宜业、宜商、宜游的现代城镇体系逐步形成。

乡村旅游的蓬勃发展，相继涌现一大批留得住青山绿水、记得住乡愁的幸福美丽新村。2016年，全省实现乡村旅游收入2015亿元，我省农村群众从旅游发展中获得人均年纯收入885.3元。全省448个贫困村通过发展旅游实现脱贫，占2016年退出贫困村总数的19.1%。

旅游产品供给丰富，更加满足了广大群众对美好生活的需求。截至目前，全省A级景区达440家，其中5A级景区12家、4A级景区200家，国家级旅游度假区1个、省级旅游度假区40个，乡村旅游经营户15万余家，星级饭店426个，其中五星级饭店32个。一批房车露营地、特色民宿、农业公园、健康养老等新兴旅游业态蓬勃兴起，民族地区、革命老区实施全域旅游发展，促进了区域经济的繁荣和社会的和谐稳定。2016年，全省藏区旅游总收入达到443.4亿元，是2010年的4.6倍。截至目前，成功创建全国红色旅游经典景区9处和小平故里、朱德故里2个5A级景区。

旅游产业已成为推动四川治蜀兴川再上新台阶、建设美丽繁荣和谐四川的重要力量。紧紧围绕“三大发展战略”，加快旅游业转型升级，我省正以大力发展全域旅游为重点，压紧压实世界重要旅游目的地建设的各项工作任务，切实推动“511”旅游发展新格局形成，突出5大区域，打造10大旅游目的地，构建10大精品旅游线路。

“远者来、近者悦”的良性旅游发展格局在四川初步形成，新的蓝图正在描绘：

未来，四川旅游产业实力要进一步增强。旅游业发展增速保持在每年15%以上，力争到2020年，全省旅游总收入比2015年翻一番，达到1.2万亿元，成为我省国民经济的战略性支柱产业。

未来，旅游产业的素质要进一步提升。大熊猫、大九寨、大峨眉、大香格里拉、大蜀道“五大国际旅游品牌”知名度和影响力不断提升，区域发展更加均衡。

未来，旅游综合带动作用要进一步凸显。到2020年，旅游直接就业人数达到230万人以上，通过发展旅游实现惠及贫困人口占全省脱贫任务的20%以上的目标。旅游业对带动社会就业、促进百姓致富作用更大。

转型升级

四川旅游“枝繁叶茂”

今年国庆中秋长假，四川旅游依旧备受全国游客青睐，接待游客超7000万人次，吸金超500亿元，两大指标均居全国前列。国庆中秋长假的良好成绩，得益于我省推出多条精品线路，更与近年来四川旅游不断转型升级，让市场业态更为丰富密切相关。

正如四川省旅游发展委员会领导所说：旅游产业就好比一棵树，旅游化是根，科学合理的政策和制度是土壤，旅游制造业是干，景区景点是花。

旅游产业的转型升级，首先是深化创新驱动发展战略，形成四川现代旅游业发展的核心动力。集中精力研究破解当前制约四川旅游业发展的“老问题”“硬骨头”，在推动乐山、资阳、凉山3个全国旅游业改革创新先行区创建过程中，集中精力与3个市（州）政府共同努力，争取在旅游景区管理体制、旅游投融资机制、旅游市场综合治理等问题上取得先行先试的区域性突破，形成在全省范围内可推广可借鉴的经验性成果。

旅游产业的转型升级，还在于融入“两化”互动、城乡统筹发展战略，构建四川旅游业转型升级的主战场。紧紧围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化推动进程，我省将用两年左右时间，集中扶持3—5家在全国具有影响力的房车营地、索道缆车、游乐设施、低空飞行等旅游装备制造龙头企业，重点打造一批旅游产业园区和国家工业旅游创新单位，集中培育10个全国休闲农业和乡村旅游示范创建县，使旅游业成为我省三次产业链条延长、产业层次提升、产业竞争力增强的重要承接力量。同时，围绕成都平原、川南、川东北、攀西城市群和特色小镇、美丽新村建设，积极推动旅游规划与城乡建设、土地等“多规融合”，形成宜居、宜业、宜商、宜游的现代城镇体系。

旅游业自身转型升级的重中之重，是旅游、旅游化和旅游产业如何抓好新技术的开发应用。今年9月，绵阳召开旅游业新技术应用大会，决定围绕科技创新这个“第一动力”，建设一批科技旅游示范基地，通过新技术的应用增强旅游体验，培育一批旅游新技术企业。试点建设一批旅游重点实验室是亮点。四川省旅游发展委员会联合成都理工大学地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室，共同建立“国家旅游环境保护和安全重点实验室”。围绕生态文明建设，先期以四川世界自然遗产地、国家5A级景区等为对象，依托电子科技大学，试点建设九寨沟生态旅游大数据旅游重点实验室，开展生态环境预测预警，地质结构变化、生态植被、天象气候变化等监控防治，提出整治方法，促进全省旅游资源可持续利用。联合企业，试点建设环保科技及全域旅游创新应用旅游重点实验室，重点研究智能环保厕所、全域旅游民生环保工程、环保技术与互联网智能科技跨界融合的前沿技术研究、运行模式探索和行业应用推广等。

开展新技术应用示范工程是核心。发挥旅游企业投入的主体作用，建立跨界创新联盟，促进“产学研用游”贯通，推进旅游产业链、创新链融合，加快让创新成果转化为现实生产力。联合省级有关部门实施旅游业新技术应用示范工程，使旅游企业成为旅游新技术开发和应用的主体。依托绵阳科技城，指导绵阳市建设“中国旅游硅谷”，为我国旅游业新技术的创新、转化、应用探索新路，打造中国旅游科技高地。

同时，我省还将每年举办旅游业新技术应用大会，发布新技术交易成果，举办新技术展等，将其培育成为中国旅游新技术展会品牌。

全域旅游

民族地区发展迈上新台阶

旅游业发展到今天，已经进入以全民旅游和个性旅游为主的阶段，全域旅游是转型升级的根本途径。省委、省政府高度重视我省全域旅游发展，把生态优先、绿色发展摆在突出位置，全域旅游发展已成为旅游扶贫的重要抓手。今年，我省重点推进364个全国乡村旅游扶贫重点村旅游产品打造，年底将创建6个省级旅游扶贫示范区、112个省级旅游扶贫示范村。明年底，我省将培育创建省级旅游扶贫示范区5个、省级旅游扶贫示范村50个、民宿旅游达标户500户。

在全域旅游发展过程中，我省民族地区成为“先锋”，今年8月，我省召开全省民族地区生态环保及全域旅游发展座谈会，着力理顺体制机制，推动模式创新，统筹推进我省民族地区全域旅游发展。

民族地区全域旅游顶层设计已经开始。以全域旅游规划作为推动“多规合一”的核心抓手，按照国家倡导的实施“主体功能区”的国土空间开发思路，立足民族地区旅游资源的独特性，在民族地区规划发展各类旅游主体功能区，形成各具特色的旅游活动空间，实现民族地区旅游发展差异化、个性化，使其成为探索我省全域旅游发展的先行示范区。同时，我省启动了《四川省民族地区全域旅游发展总体规划》编制工作，制定了《民族地区全域旅游基础设施建设推进工作方案》《民族地区全域旅游项目实施方案》《民族地区全域旅游管理提升工作方案》。

“产业助力”行动正在加快。一是实施项目带动，启动实施旅游资源景区化“千A工程”，重点推动阿坝、甘孜、凉山国家全域旅游示范区创建，抓好阿坝州43个“三态融合、三微联动”建设“三态”融合示范项目；引导甘孜州创新完善贫困户利益分享机制，采用“一反哺、两鼓励、三优先”形式，吸收贫困户参与旅游扶贫行动；支持凉山州构建“一乡一品、一村一业”格局，实现农业与旅游有机对接。二是加大乡村旅游合作社培育，配套出台了《乡村旅游合作社建设指南》《乡村旅游合作社发展调研报告》《乡村旅游合作社创建标准和管理办法》，积极引导乡村旅游合作社特色化发展。三是推进旅游商品开发营销工程，组织实施贫困地区“一村一店”“旅游淘宝村”立体扶贫，强化以熊猫旅游商品为代表的品牌体系，提高我省旅游商品的研发设计水平，研究制定加快全省旅游商品企业和品牌培育的方案。

大力提升全域旅游发展的要素保障。一是加快旅游公共服务设施建设。继续推进“厕所革命”向城镇、乡村延伸，启动实施全省363个乡村旅游扶贫重点村“1+4”工程，即乡村旅游管理机构+旅游咨询中心、旅游厕所、停车场、旅游标识标牌。二是加大旅游人才培育。组建“全省乡村旅游扶贫专家库”，创新乡村旅游扶贫人才培养方式，加大乡村旅游经营户、带头人和乡土文化讲解等各类实用人才培训。三是开展万企万村帮扶工程。以藏区彝区旅游扶贫重点村为重点，组织动员全省规模较大的旅游景区、旅行社、旅游饭店等企业及旅游院校，对1443家乡村旅游扶贫重点村进行帮扶。