荆州市工商局把握“四个结合”全面部署专项整治行动取得成效

为增强专项整治的针对性和实效性，今年来，荆州市工商局把握“四个结合”，全面规范部署专项整治行动的开展。截至目前，全市系统共组织开展了两节市场秩序百日执法行动、红盾护农专项行动、双打专项整治等各类专项整治23项，在专项整治中全系统共查办案件6170件。通过这些专项整治，有效净化了市场，增强了监管权威，提高了执法效能，对促进履职到位，规范市场秩序起到了积极作用。

一是全面规划和讲求实效相结合。为防止专项行动过多过滥，该局针对一段时期社会、群众、媒体等关注的热点焦点，开展具体分析论证，再结合工商职能，选定全年专项执法整治的项目。在专项执法整治中，全系统行动统一，令行禁止，信息畅通，执法规范，标准一致。遇有疑难案件，由市局统一讨论定性；查处遇到阻力的，由市局牵头成立专案组，配合各片区破阻查办，用执法办案的成果来检验和考核专项整治的效果。通过一次专项整治，查办一批案件，规范一个行业，净化一方领域，积小胜为大胜，最终达到全面规范市场秩序的目的。

二是规定动作与自选动作相结合。规定动作是指上级安排部署的专项整治，自选动作是指各单位根据本地市场实际情况自主开展的专项整治。在规定动作上坚持落实到位不走样，在自选动作上讲求创新有特色。比如，该局根据消费者投诉在汽车4S店购车修车过程中合法权益经常受到侵害的情况，组织开展了品牌汽车销售行业侵犯消费者权益行为专项整治；针对校车质量安全隐患较为突出的问题，该局组织开展了校车专项整治；针对大型零售商收取进场费的问题，该局又组织开展了大型零售商乱收费专项整治，这些行动都取得了较好的成效。

三是精心部署和检查督办相结合。对于每一项专项整治，牵头部门都制定了严密的行动方案或者实施方案，明确指导思想、行动目标、行动重点、行动阶段及具体工作要求。在每次专项执法行动开展前，派出专人进行细致的调查排摸，掌握案源情况动态。之后成立各级指挥小组，周密制定行动方案，划分行动包干片区，最后由市局统筹指挥，同一时间在全市范围内开展集中突击行动，不给违法商贩可乘之机。在行动的各阶段，该局组织专班到基层进行检查督办，指导督促完成阶段性工作任务。对工作进展实行实时通报制，根据行动时间的长短，有的一旬一通报，有的一月一通报，有的一季一通报，保证了专项行动事前有方案，事中有通报，事后有总结。

四是专项整治与日常监管相结合。专项整治与日常监管是工商部门监管市场的主要手段，需要两手抓，两手硬，有机结合，组合使用，可以有效推动工作。通常由于日常监管不到位，存在薄弱环节，问题日积月累，需要通过专项整治集中加以解决。通过专项整治解决突出问题后，再回归到日常监管。特别是由于专项整治是自上而下安排部署的，全系统集中开展、统一行动，声势大、氛围浓，对于打破关系网、人情网，克服地方保护主义，为基层减压加力，破解顽疾，作用尤为明显。比如，今年该局对于公用企业和垄断性行业的专项整治，就是通过上级布置专项整治的方式展开，较好的减轻了工作压力，化被动为主动。