咸宁市工商局出台26条举措营造“四个环境”促进大众创业万众创新

5月中旬，咸宁市工商局下发《关于深化改革推动大众创业万众创新的意见》，出台26条措施，以积极适应和把握新常态，更好地发挥工商职能作用，激发大众创业万众创新。

《意见》紧扣国家出台的方针政策，立足工商职能，融合相关地区的经验作法，具有较强的针对性和实效性

《意见》共26条，重点打造四个环境，分别是深化商事制度改革，营造大众创业、万众创新的便利准入环境；大力推进监管创新，营造大众创业、万众创新的公平竞争环境；不断拓宽维权途径，营造大众创业、万众创新的消费拉动环境；全面加强指导帮扶，营造大众创业、万众创新的优质服务环境。

这四个环境互为一体，主要创新点在以下十一个方面：

一是推进“三证合一”登记制度改革。推进“三证合一”登记制度改革。在工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证联办”的基础上，实行“三证合一”“一照三号”，争取在年底前实行“一照一号”；建立  “一次申报、一口办理，一网联办、一窗发放、一照通用”的企业设立登记工作机制；严格办证时限，凡手续合法齐全的，一律在3个工作日内办结。

二是放宽登记审批权限。个体工商户登记初审委托社区办理，外商投资企业登记初审下放各县市区，建立“同城通办”登记服务机制，让创业者就近申报、就近登记。

三是推行电子化工商登记，开通企业名称、设立、变更、注销等业务网上登记功能，试行全程电子化登记，核发电子营业执照，提高登记注册现代化、智能化水平。

四是推进信用监管，严格落实企业信息公示、经营异常名录和“黑名单”等制度，实行信用信息共享，全面建立“一处失信，处处受限”的信用监管新机制。

五是实行案件信息公示，将行政执法置于阳光下，接受社会监督，实行工商执法透明化。

六是推行订单式打假。以我市驰（著、知）名商标为重点，以企业需求为导向，加大商标维权力度，维护公平竞争的市场秩序。

七是整合优化行政执法资源，强化执法联动，探索综合执法，健全完善跨部门、跨区域的协同监管机制，建立健全部门间信用信息互联共享、证照联动监管和联合执法制度，增强监管执法的合力和实效，实现对市场主体全方位、全过程、全链条管控。

八是积极运用现代信息技术，加快形成12315专用电话、互联网、移动互联通讯多种方式并举的消费者诉求表达和反馈渠道，提升消费维权实效性。

九是引导创业者发展电子商务、大数据、网购快递、文化教育和网络经济等新型创业形态。鼓励经营者开设网站（店）并一律实行同店、同网、同照或在第三方交易平台开设网店，开展企业宣传、商品经营、信息发布等网上经营活动。

十是引导全面推行使用土地承包经营权流转合同示范文本，规范农村土地承包经营权流转行为。创新开展动产浮动抵押登记，帮助涉农企业盘活存量动产，缓解资金困难。

十一是创新协会服务，大力支持会员创业。发挥个私协会密切联系民营企业的优势，为创业者与相关企业搭建创业服务沟通平台，互能有无，与金融部门合作搭建联保贷款平台，协调解决融资难题；联合团市委开展网商培训、青年创业大赛等活动，助推青年实现创业梦想；充分新兴媒体作用，开通微信公众平台，畅通创业者诉求，做好创业者维权活动，全力保护创业者合法权益。（晏雄伟）