湖北省商务厅关于大力发展绿色流通的意见

鄂商务发〔2014〕168号

各市、州、直管市、神农架林区商务局（委）：

　　为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实省委省政府“三维纲要”，深化内贸流通体制改革，加强生态文明建设，进一步推进我省流通业绿色发展、循环发展、低碳发展，根据商务部有关文件精神和湖北实际，现就推动我省绿色流通工作提出如下意见，请认真贯彻落实：

　　一、充分认识发展绿色流通的重要意义

　　“绿色决定生死”。绿色流通是在流通全过程中推广绿色低碳理念，应用绿色节能技术，推动流通企业节能减排，扩大绿色低碳商品的采购和销售，有效引导绿色生产和绿色消费，促进形成“新商品-二手商品-废弃商品”循环流通的新型发展方式，是建设生态文明的重要组成部分发展绿色流通，是引导绿色生产，促进绿色消费，打造绿色供应链的有效手段；也是深化流通体制改革，转变经济发展方式，实现流通业提质增效的积极探索；更是把握湖北黄金发展机遇期，打造国内市场枢纽和长江中游商业功能区，加快推进 “建成支点、走在前列”战略的重要举措。 

　　二、总体目标

　　深入贯彻科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立生态文明理念，以节约资源能源、降低消耗为核心，以建设高效流通、引导绿色生产、倡导科学消费为重点，以技术创新和制度创新为动力，以健全法规、完善政策、加强管理、强化宣传为手段，完善绿色流通服务体系，打造绿色供应链，带动上下游产业链绿色发展，形成政府积极引导、企业为主体，市场有效驱动、公众广泛参与的绿色流通良性发展机制，推动湖北绿色流通走在中部乃至全国前列，为推进长江中游商业功能区和国内市场枢纽建设多做贡献。

　　三、主要工作

　　（一）推动流通企业绿色发展

　　1.培育绿色市场。引导商品交易市场按照国家有关要求和标准，对场地环境以及照明、空调等关键设备设施进行升级改造，支持企业建立科学、规范、高效的绿色低碳运营管理流程和机制，建立健全索证索票制度，做好检验检测和问题产品处理，提高企业参与绿色低碳市场认证的积极性。

　　2.创建绿色商场。以我省武商集团百圣量贩店等9家商务部命名的节能环保“百城千店”示范企业为示范，继续开展创建活动，在全省创建一批集门店节能改造、节能产品销售、废弃物回收于一体的湖北省绿色商场。突出源头控制，使新建商业项目在设计、施工之初就严格执行国家建筑的节能标准。引导企业按照有关国家标准和行业标准，重点做好建筑、照明、空调、电梯、冷藏等耗能关键领域的技术改造和能源管理。推动企业与在节能环保、新能源领域具有一定技术优势和产业实力的省内企业合作。引导和鼓励企业使用屋顶、墙壁光伏发电等节能设备和技术，开展合同能源管理，建立商场节能量交易机制和温室气体排放核查制度。

　　3.创建绿色饭店。进一步开展绿色饭店创建工作，力争到2016年底，全省绿色饭店、餐饮企业达到1000家。引导和推动大众化餐饮和经济型饭店发展。严格执行2014年11月1日正式实施的《餐饮业经营管理办法（试行）》，禁止餐饮企业设置最低消费，提倡厉行节约，反对奢侈浪费。引导住宿企业为顾客提供舒适、安全、利于人体健康的绿色客房和绿色餐饮。鼓励企业采用中水系统、变频装置、节能锅炉、节能中央空调、绿色照明等设备，探索实施餐厨垃圾分类处理。加强《绿色饭店》（GB/T21084—2007）宣传培训工作。加强绿色饭店评审员和企业创建绿色饭店内审员队伍建设。

　　4.发展绿色物流。鼓励仓储企业在仓库选址、规划、设计、建造和使用过程中，使用节能型建筑材料、产品和设备，执行建筑节能标准。引导一批商贸物流园区向绿色物流功能区转型，加大绿色物流装备、技术、仓储等设施的推广使用力度。加大分布式光伏发电、冷链技术的应用推广，鼓励物流企业运用物联网技术，推行立体化存储、标准化装载、机械化搬运、信息化管理的发展模式。发展城市共同配送，合理组织、配置物流配送路径，降低车辆空驶率。抑制过度包装，提高包装材料的回收利用率。完善再生资源回收体系，建立服务于生产和消费的逆向物流网络，促进资源的循环利用。

　　5.提供绿色服务。倡导建立企业绿色服务制度，严格执行国家有关公共场所禁止吸烟的规定，净化服务环境。严格执行国家有关卫生标准规定，使用符合国家规定的产品，在洗染、洗车、洗浴、美容、美发等生活服务业强化节约意识，减少一次性用品的使用。加强用水、用电等耗能管理，加强节能环保设施设备应用，实现达标排放和低碳排放。

　　（二）打造绿色商品供应链

　　1.倡导绿色采购。鼓励企业借助实体店、网店及互联网平台采购绿色、低碳产品，与绿色低碳商品的生产企业建立战略合作，从产品源头抓起，引导生产企业低碳化、标准化和品牌化生产，引导流通企业在满足质量和价格等条件的基础上，综合考虑环境因素和资源效率，通过优先采购环境友好、节能低耗和易于资源综合利用的原材料、产品和服务，限制和拒绝高耗能、高污染、过度包装产品，追求经济效益和社会效益协调优化，打造绿色低碳供应链。

　　2.促进绿色销售。支持流通企业与绿色低碳商品生产企业（基地）对接，鼓励流通企业通过开设绿色产品专柜、专区等多种形式，展示、推销、宣传有节能标识和获得低碳认证的节能减排产品，鼓励电商及各类商品交易平台销售绿色商品，支持 “中国绿色生态产业展览交易基地”（咸宁）建设，以绿色生态产业展览交易为特色，做实做精“中国有机农产品展销会”，打造我省在绿色生态产业发展上的 “国家级交易平台”。改进销售服务，扩大绿色低碳商品销售规模和市场占有率，促进绿色产品销售，促进使用绿色、环保、可再生的产品包装和服务。

　　3.引导绿色消费。充分发挥流通业对消费行为的引导作用，用节约资源的消费理念引导消费方式变革。以格林美公司首创的“3R”店为示范，进一步倡导绿色低碳消费、循环消费理念。结合全国生活垃圾分类试点城市申报，开展垃圾分类知识宣传，提高废弃物回收利用率。抑制一次性用品使用，严格执行限制商品过度包装和塑料购物袋有偿使用制度。在全社会逐步形成崇尚节俭、科学消费和绿色消费的消费理念和生活方式。

　　4.完善再生资源回收体系建设。以武汉、襄阳、荆门、宜昌等4个国家再生资源回收体系建设试点城市，湖北省再生资源集散（加工）基地等6个区域性大型回收利用基地，格林美、湖北金洋等再生资源回收利用行业龙头企业为重点和示范，围绕有利于规范回收利用秩序、降低成本和提高回收利用效率，着力推进再生资源回收体系建设，全面提升我省再生资源回收行业规范化和规模化水平；针对再生资源产生的不同渠道，分类构建多元化回收、集中分拣和拆解、安全储存运输和无害化处理的再生资源回收利用体系，深入开展绿色回收进机关、进学校、进社区活动。进一步完善废旧电池有偿回收模式，加强对废电池、废玻璃等低值量大的重点品种回收，结合国家生活垃圾示范城市的申报与推荐，积极探索再生资源回收与生活垃圾清运体系的结合，形成政府、企业、行业协会和社会公众共同参与的良性互动机制。

　　5.加快报废车回收企业、二手车市场升级改造。推进回收拆解体系建设和行业升级，引导有条件的地区建设区域性报废汽车破碎示范中心，实施好老旧汽车报废更新政策，加快老旧汽车和黄标车淘汰进程。大力培育二手车市场，鼓励汽车流通企业拓展二手车业务，发展品牌连锁经营，促进汽车循环消费。

　　6.推动旧货市场规范发展。贯彻落实《旧电器电子产品流通管理办法》（商务部[2013]年第1号令），引导大型综合旧货市场转型升级，形成管理先进、服务完善、交易规范、环境整洁，具有良好社会形象的旧货市场，促进消费。引导建设旧货网络信息和交易平台，培育新兴旧货交易模式。鼓励有条件的地区充分利用居民社区空地、学校和现有商品市场开办“跳蚤市场”。积极发展和完善二手设备交易。

　　（三）建设绿色流通服务体系

　　1.推动绿色产品和技术认证。开展流通领域节能状况调查，探索对流通领域节能产品和技术实行认证的途径和方法。开展流通领域节能减排战略研究。加快建设一批为绿色流通服务的服务型平台和企业。开展政策培训、人才培训和技术培训。

　　2.建立流通领域能源管理体系。以格林美公司的碳评估与碳足迹研究为基础，组织实施流通领域减碳行动，探索建立居民减碳行为可量化、可核查的碳足迹消费体系和流通领域减碳指标量化的积分激励机制。

　　3.加强绿色流通信息化、标准化建设。鼓励流通企业广泛应用互联网技术，加强对流通渠道和末端网点的信息掌控，及时配置资源，提高大数据分析水平，提高流通效率，以信息化带动流通绿色低碳发展。

　　四、加强政策支持与组织领导

　　（一）分地区和行业重点推进。一是以武汉城市圈“两型社会”建设试验区为引领，鼓励和带动有条件的地区探索绿色流通发展的新机制和新模式；二是在零售、批发、住宿、餐饮、仓储等重点行业开展绿色商场、绿色市场、绿色饭店、绿色仓库等创建工作，创建一批具有减量化（Reduce）、再利用(Reuse)、可循环(Recycle)特点的“3R”绿色循环示范企业。

　　（二）建立长效发展机制。进一步完善流通领域节能减排政策，推动分布式光伏发电、合同能源管理、绿色照明等政策在流通企业的实施，将绿色流通纳入我省节能减排资金、内贸发展资金支持内容，建立促进绿色流通发展的长效机制。

　　（三）加强组织引导。各地商务主管部门要切实转变观念，进一步提高对绿色流通工作的认识，将此项工作列入重点工作日程；加强与有关部门的协调与配合，继续深入推进流通领域节能减排，推动工作落实。

　　          湖北省商务厅

　　2014年11月24日