咸宁市行政审批改革工作亮点纷呈

　　根据国务院和省政府关于进一步推进行政审批制度改革的部署，2013年9月，咸宁市启动了以“政务服务中心二次创新”为主题的行政审批制度改革，全面清理行政审批和政务服务管理事项，优化经济发展环境。

　　一、清理事项在“全”字上下功夫

　　为了让群众、企业进一个中心办完所有事，市政府要求将清理范围扩大到公民、法人和其他组织申请政府及部门办理的所有事项，包括行政许可、非行政许可审批、行政备案、行政确认、行政裁决、行政征收、行政给付、行政事业性收费、初审上报、政务服务十类申请办理事项。60个单位共申报10类事项1325项。按照市委、市政府要求，清理做到 “四个一律”，实现简政放权。（一是凡无法律、行政法规（含国务院决定）、地方性法规、省政府规章（一年内有效）依据的，行政许可事项一律取消。二是凡无法律法规和国务院决定依据的，非行政许可审批事项一律取消。三是凡无法律法规规章等依据，其他管理事项一律取消。四是凡依法可以下放至县（市、区）审批的事项，一律下放。）经过申报、会审、填报、审核、反馈、确认，市政府审定等环节，最终认定申请办理事项594项。其中，行政许可87项，非行政许可审批25项，其他八类服务管理事项482项。共取消、暂停、下放行政审批和服务管理事项731项，减少55.2%。

　　二、再造流程在“优”字上下功夫

　　一是市政府要求：严格做到两个非入即禁：没有进入清单的禁止办理，没有进入政务服务中心的禁止受理。

　　二是我市将申请办理事项分为即办件和承诺件。即办件要求当场办结，承诺件审批时限不超过3个工作日（不含现场勘查、中介服务和专家评审），四个环节。

　　三是为了进一步提高审批效率，便民利企，我市建立了联合登记、联合审批、联合图审、联合验收和联合监管制度，对审批系统进行优化升级，开通了网上办事大厅和移动审批平台。

　　三、公开清单在“明”字上下功夫

　　2014年4月8日，市政府第6次常务会议审议通过了《市级行政审批事项清单》和《市级服务管理事项清单》。为了让群众和企业明明白白办事、清清楚楚缴费，市政府要求各部门在其门户网站上不仅公布行政审批事项、服务管理事项清单，而且要公布相应程序清单。（程序清单内容包括：事项名称、审批（服务）部门、审批（服务）对象、审批（服务）类别、设定依据、审批条件、申请材料、办理流程、办理期限、收费标准、收费依据。）市政务服务中心管理办公室对各部门公布的行政审批事项、政务服务管理事项及其程序清单进行集中审核汇总后，在市政府和市政务服务中心门户网站上公布。同时，市政务服务中心印制了行政审批和服务管理事项办事指南，供申请人免费查阅。确保了群众和企业办事不求人。（咸宁市政府法制办供稿）