咸宁市工商局多措并举严督察提效能

今年以来，咸宁市工商局从严强化督察工作，始终坚持“两个第一”的工作理念，紧紧围绕服务发展地方经济的大局，以推进系统干部队伍整体素质和工作作风建设为主线，在基层工商所规范化建设、效能考核、干部教育培训、行政执法督察、政务督办、纪律检查等工作上真抓实干，有力推进了全市系统各项工作的快速落实和开展。

加强干部教育培训，提升干部队伍素质。该局创新培训方式，深化学习效果。一是有计划。督察队以“工商业务建设年”为主线，需要什么就培训什么。制发了《2015年度全市工商干部教育培训工作规划》，突出实效性，体现针对性，努力实现全市系统干部队伍的政治素质、业务素质的全面提升。二是有重点。督察队在开展教育培训活动时注重与工商局当前的中心工作相结合、注重与新一轮的“三抓一促”工作相结合、注重与当前严格强调的党风廉政建设工作相结合，努力在全市系统大力营造浓厚学习氛围。三是有内容。市局督察队在开年上班之际，精心安排课程，邀请了武汉大学、湖北科技大学、市委党校等知名教授及市纪委、市局业务骨干进行了授课，以讲政治、讲纪律、讲作风为开篇，学习了宏观经济形势与分析、管理心理学、公务员媒体应对、公文写作、登记制度改革等课程，市局党组全体成员全程参加了培训。在咸宁工商系统政务网上开设了新春培训学习心得交流的专栏，取得了良好的学习效果。截止目前，在全市系统共开展培训35期，培训干部职工3723人次。其中：新春学习培训6天共1167人、新录公务员培训4人、网络培训72人、副处干部在线干部学习15人、县、市、区局副职干部在市党校调训1期1人、职业道德培训8期1343人、岗位能手技能培训8期共1121人。

加强基层设施建设，力争完成达标升级任务。市局督察队严格按照省工商局A级工商所达30%、AA级工商所达50%、AAA级工商所达20%的规定，加强对基层工商所的指导、检查和考核。一是做好申报工作。在全市超额完成任务的前提下，督促崇阳县局路口工商所通过拍卖老工商所，选定新所址，按三A级工商所的标准新建路口工商所，争取在下半年向省局申报3A级工商所。二是做好复查验收工作。上半年两次对全市已达标升级的三A级工商所在“硬件”四个方面和“软件”五个方面认真进行了检查督办，力争下半年对已达标的16个3A级和16个2A级工商所复查验收一次过关。三是开展无房危房改造工作。为了整体提升全市基层办公条件，充分发挥基层监管职能，上半年共对市局三号桥所、嘉鱼县局陆溪所等2个危房所进行了改造，确保完成今年任务。全市上半年共新、改建7个工商所，力争2015年圆满完成工商所规范化达标升级工程。

加强效能考核管理，推进工作稳步落实。市局督察队着重把好“确责、履责、问责”关，通过科学合理地将效能考核细则逐层分解，把目标管理与激励奖惩紧密结合起来，在认真分析研究的基础上，力图使效能考核办法切合实际，具有可操作性。一是分解目标。省工商局重点工作目标责任制和市委、市政府目标制文件下发后，市局督察队及时梳理归纳，逐条量化，层层分解，制定了《咸宁市工商系统2015年度效能考核办法》、《咸宁市工商局2015年度机关科室、分局（队）、协会效能考核办法》和相对应的《评分细则》，采取日常考核与实地检查相结合、重点项目督察与明查暗访相结合、定期考核与年终排名相结合的办法，推动各项重点工作按时间节点完成目标。二是修订目标。市局督察队针对往年效能考核文件当中出现的问题和矛盾，加大研究力度，通过与市局领导和相关科室论证，对评分细则当中与现在工商工作已不相适应的条款予以删除，对模棱两可的加分项目予以明确，确保考核文件具有严密性、公正性、可操作性。三是简化目标。为了减轻基层考核负担，市局督察队对《咸宁市工商系统2015年度效能考核评分细则》进行了部分修改，由去年的131条，简化到今年的110条，删减了一些没有实际考核意义，考核内容存在形式主义的项目，确保考核内容的重要性和必要性。

强化明察暗访力度，提高督察工作效能。市局督察队上半年共开展了4次暗访、两次督办，重点放在工作作风，工作纪律，基层所政务值守、基层工商所日常监管、换照、市场主体年报公示、党风廉政建设“两个责任”等工作开展情况的督察督办。明查了6个县、市、区局和温泉开发区分局机关、暗访7个政务中心工商窗口、41个（次）工商所辖区，检查发现作风纪律、政务值守及监管执法等存在的问题等150个，暗访市场主体  1319户，发现存在无照经营131户，并在全市系统进行了通报。一是重作风纪律督察。今年上半年市局督察队共开展了4次督察暗访，对作风纪律、着装、政务值守、车辆使用管理进行了督察暗访。每次赶在早上上班前到达预定地点，暗访考勤情况，今年共发现迟到、早退42人次，未按规定着装88人次，抽查发现政务值守无人工商所9个次，未发现车辆违规使用情况。二是重政务督办。上半年按市局领导批示，重点对市场主体换照、年报工作、“两个责任”、三抓一促、规范办公用房等工作进行了督办，做到件件有着落，事事有回音。三是重回访复查。市局督察队多次在分管局长的带领下对省局、市局暗访情况在全市系统进行了回访复查，督促各地举一反三切实整改，并就省局提出的问题及时反馈整改情况。

强化工商业务建设，大力开展“工商业务建设年”活动。市局督察队按照省工商局的要求，积极响应、周密部署、认真落实，扎实推进“工商业务建设年”活动深入开展。一是稳步推进。省局下发《全省工商系统“工商业务建设年”活动方案》后，我局第一时间召开专门会议传达省局开展“业务建设年”活动精神，并将深入推进“业务建设年”活动作为市局2015年的重点工作之一，制定了《咸宁市工商局“工商业务建设年”活动实施方案》，成立了以局长为组长，班子其他成员为副组长，机关各科室及直属单位主要负责人为成员的活动专班，确保活动有序开展。二是多措并举。以省局提出的实施“三项工程”、开展“三项活动”、建立“三项机制”为活动的主要内容，结合自身实际，从加强制度建设、加强基础建设、加强业务创新、加强能力建设、夯实业务保障等方面切实做好全年的工作。三是狠抓落实。市局在红盾网上开辟“业务建设年”活动专栏，及时编发各地动态信息，总结交流经验，同时加大督导检查力度，半年进行阶段性总结交流，年终进行全面总结，对开展“工商业务建设年”活动行动缓慢、拖沓、甚至不作为的单位，市局将对其主要负责人进行诫勉谈话，并取消其单位年终评先评优资格，确保全市“工商业务建设年”活动取得实效。