咸宁市工商局创新履职抓行评喜获全市行评第一名

2014年，咸宁市工商局被列为全市政风行风评议12个行评单位之一，局党组对此高度重视，把它当作深入践行党的群众路线教育实践活动和开展干部能力作风建设提升工商形象的一件大事来抓。工作中，从强化领导，提高认识入手，精心组织，妥善安排，保证整个工作有条不紊的进行，达到了真抓行评树形象，创新履职促发展的显著成效，在咸宁市纠风办组织对参评单位进行评议中，排名并列第一，荣获“2014年度民主评议政风行风优秀单位”。

一是自我加压，推进行评开展。近年来，咸宁市工商局始终坚持“两个第一”工作理念，按照“五个工商”建设的要求，大力实施“三大工程”，为维护广大人民群众的利益以及咸宁市场经济持续快速发展做出了突出贡献。2013年，被国家人力资源部、国家工商总局表彰为全国工商系统先进单位。被省委表彰为“学习型党组织”，被市委表彰为“党风廉政建设先进单位”，被市政府、省工商局评为年终目标责任制考核先进单位。面对过去的成绩，对照行评工作标准和要求，市局党组提出高要求、严标准，对今年的行评工作进行了定位，提出了行评工作“优秀就是合格，合格就是不合格”的总体目标。同时，出台方案，召开了系统动员会，层层签订行评责任状，要求市局和各县市区局必须努力争取进入行评优秀行列。行评达不到优秀的，将严格追究各地“一把手”责任，对班子进行改组，年终工作考核实行“一票否决”的硬性纪律规定。同时，还在《咸宁日报》刊发专版，公示服务承诺，接受群众监督。按照“一个问题、一名领导、一个专班、一套措施、一抓到底”的办法，做到标本兼治。

二是借力行评，服务发展大局。今年，该局按照国家总局要求逐步实施了注册资本认缴制等登记制度改革，不断提升服务质量，促进市场主体增量提质，切实让社会群众分享登记改革的红利，截至8月底，实有市场主体171104户，比上年底增长10.29%，实有企业类市场主体注册资本789.71亿元，比上年底增长25.18%。全省第一个筹备成立“中共咸宁市个私协会委员会”，增强了党组织对个私业主群体的领导。为将商标广告战略提升为市级战略，争取市政府出台了《关于进一步推进品牌建设的若干意见》和《促进广告产业发展的意见》。全市商标总数达到3730件；新申报驰名商标8件，现全市驰名商标达到13件，名列全省第四。积极推进监管执法，开展“两节”整治，组织了非煤矿山、公共娱乐场所等高危行业安全清查，部署了打击“傍名牌”等专项行动，以制售假冒伪劣商品和商标侵权、不正当竞争、传销、虚假广告等为重点，实施了“靶向”整治，实现了重拳出击，打击违法，维护秩序的执法宗旨。截止目前，全市工商系统查处各类违法案件过万件，市场经济秩序持续好转，建立了公平、健康的市场经济环境。为维护广大消费者权益，广泛开展宣传咨询、消费警示、典型曝光等活动，加强维权服务示范站建设。截至目前，全市共建成消费维权服务示范站88家，全市12315网络平台共受理消费者咨询、投诉773件、办结率99%，为消费者挽回经济损失101.26万元。

三是正视问题，强化整改落实。对行评中可能出现和存在的问题，该局多次召集相关单位进行研究，制订了系列切实可实的整改措施，立行立改，让群众满意。如：及时纠正违规收费、侵害市场主体利益及谋取部门利益问题。要求全市系统所属协会坚持按照入会自愿，退会自由的原则发展会员，在对会员收取会费时严格执行  “三禁止”、“三分离”规定，坚决杜绝工商干部在办照、办案、巡查时利用工商职能搭车收取会费。纠正“四难”及办事拖拉、推诿扯皮问题。重点在窗口推行“五心”、“六零”服务方式。“五心”，即耐心、细心、热心、诚心、责任心；“六零”，即零推诿、零积压、零差错、零投诉、零撤销、零距离。加强窗口工作人员心理素质训练，坚守对群众服务的承诺。纠正不作为、慢作为、乱作为及吃拿卡要问题。严格加强对干部职工的日常管理，在各地行政服务中心系统办事窗口全部安装摄像监控系统，凡出现不作为、慢作为、乱作为及吃拿卡要现象的，一律对个人先停岗，再追究相关单位领导的管理责任。纠正行政审批效率、行政效能执行力低下问题。严格执行一个窗口许可规定，重点加强窗口工作人员的业务素质培训，提高窗口工作人员工作效率。纠正诉求渠道不畅通、解决群众投诉不及时问题。增派了工作人员，增加电话线路，确保电话畅通。确保12315消费者投诉热线电话值守在线率100%。纠正行评公开承诺事项兑现不到位，突出问题整改效果不佳问题。我局明确了两条铁律：凡行评公开承诺开空头支票、存在问题整改不力的，约谈主要负责人，并对相关责任人进行诫勉谈话，直至给予纪律处分。凡被省、市行评督察组通报的、被电视问政曝光的、被信访举报查实的、被市局明查暗访发现的作风问题、违纪行为，发现一起、查处一起。纠正执行作风建设规定、廉洁自律要求不坚决问题。我局定期不定期对全市系统干部上下班、看与工作和学习无关网页和视频、着装、政务值守、公务车辆使用、停放情况进行明查暗访，公布全市系统举报电话，强化社会监督，规范干部行为。纠正行政执法不公、行政服务不文明及损害群众利益的不正之风问题。强化自由裁量权规范，对重大处罚案件召开案审会集中决定。推行人性化执法，在执法办案过程中做好“六说清”，并建立案后回访评议制度。定期开展案件抽检，及时纠正问题。

          四是自选动作，开展有声有色。按市纪委工作要求，认真完成政风行风的规定动作，同时结合工商实际，强化自选动作。如：6月27日，为进一步推动民主评议政风行风工作，着力打造最优发展环境，以“抓铁有痕、踏实留印”的勇气，自办“电视问政”节目，让全市工商系统广大干部群众“红红脸”“出出汗”。市工商局沈卜桂局长要求全市工商系统针对出现的问题立查立改，三天内拿出整改措施，要具体到人，做到刺刀见红，让其伤筋动骨，决不姑息。8月15日，该局组织干部职工深入企业开展换位换心实践活动。通过“双换”活动的开展，牢固树立宗旨观念，践行群众路线，着力解决“四风”问题，树立工商干部为民务实清廉的良好形象。该局全体党组成员和22名干部分别来到武汉喜玛拉雅、咸宁市力丰饮品、通泰电子材料、湖北华特红旗电缆、运通汽车销售等公司和武汉武商温泉量贩店、中百仓储咸宁购物广场等商场作为一线工人、促销员、保洁员、收银员、销售员的身份参加了“双换”活动。在全省开始了新的一轮“三万”活动中，该局成立了“三万”工作组，驻村入户开展惠民工作。投资价值30余万元4900米的自来水管道，为贺胜村七个组1568人口解决饮用水问题。湖北电视台垄上行频道拍摄报道咸宁市工商局为贺胜村修建引水工程，《咸宁日报》、《香城都市报》都给予了跟踪报道。在春忙时节，我局组织干部及时向三万点送去化肥和电脑，并开展一对一帮扶，在《湖北日报》上进行了报道。还在通山县大路乡吴田村对口支援该村建设总投资78万元，占地面积5100平方米，建设了篮球场、停车位、舞池、花架、健身器材、园路铺设、绿化树、园林灯等。

五是规定动作，落实尽心尽力。在行评的查摆问题阶段作，实施“三千”工程，广泛征求意见，全市工商系统通过《咸宁日报》、《香城都市报》征求意见、上门征求意见、召开座谈会、设立意见箱、公布热线电话及电子邮箱、面向监管服务对象述职述廉等多种方式，听取和征集千名社会各界代表（党委、人大、政府、政协、有关部门、行评督查员），千名服务对象、千名群众对工商系统政风行风方面的意见和建议。先后向社会各界代表、服务对象、社会群众发送征求意见表10000份，征求对工商部门“服务经济发展情况、政务公开情况、执行力建设情况、12315投诉举报调处情况、文明执法、依法行政、办事效率、服务态度、反腐倡廉”等8个方面的意见建议，已收到各类意见建议56条。同时拓宽监督渠道，完善监督机制，我向社会各界和管理对象聘请20名政风行风民主评议监督员，给工商工作“挑刺”。该局牢记“群众满意就是行评的最高标准”的理念，对群众反映和自查的问题，真抓实改为进一步加大追责力度，已对26名违反纪律干部进行了诫勉谈话，通报批评35人，对2名副所长予以免职。行评活动开展期间，先后多次收到企业和群众的感谢信。