咸宁市从九个方面贯彻落实粮食安全省长责任制

31.08.2015  18:10
              一是明确政府主体责任,建立目标管理机制。市政府出台《关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》(咸政发﹝2015﹞15号)和《关于成立咸宁市粮食安全工作领导小组的通知》(咸政办发﹝2015﹞43号),成立了全市粮食安全领导小组,明确了各县(市、区)政府和市直29家部门的责任分工,把贯彻落实粮食安全省长责任制列入县(市、区)政府重点工作任务,即将出台考核办法,定期组织考核,并按规定实行奖惩。
              二是巩固粮食生产基础,提高粮食生产能力。落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度,严守285.15万亩耕地红线。各县(市、区)确立粮食种植面积底线,切实稳定粮食种植面积。加强农田基础设施建设,组织实施全市高标准农田建设规划。加强农田水利建设,实施农业节水重大工程。加快建立健全承包土地经营权流转市场。在近两年争取省级财政资金补助我市新型粮食生产经营主体的基础上,加大对新型粮食生产经营主体建设仓储、烘干、加工等项目的服务扶持力度。加快发展油茶等木本油料,到2020年,全市油茶基地总面积达到120万亩。
              三是抓好粮食收购,保护种粮农民利益。近两年,全市小麦、油菜籽、早籼稻、中晚稻四大品种全部启动国家最低价托市收购,每年收购粮食4.5亿斤以上,全市农民每年因最低价上调共增收1000万元以上。在当前粮食购销价格倒挂、市场持续低迷的状况下,协调各部门精心组织好粮油收购,严厉打击“打白条”、压级压价和“转圈粮”等坑农害农及损害国家利益的行为,保护粮农利益,守住工作底线。
              四是管好地方粮食储备,夯实宏观调控基础。管好守住现有1.16亿斤地方储备粮。今年省政府拟新增的该市地方储备粮计划确保2015年底前全部落实到位。加强部门协作,确保地方储备库存及资金安全。创新地方粮食储备机制,推动储备企业与加工龙头企业合作进行加工转化增值。鼓励符合条件的多元市场主体参与地方粮食储备工作。
              五是实施“粮安工程”,提升粮食流通能力。市政府出台《咸宁市粮食收储供应安全保障工程实施方案(2014-2020年)》(咸政办发﹝2014﹞33号),经市政府审定,市粮食局印发《咸宁市“粮安工程”建设规划(2014-2020年)》,规划到2020年建设95个“粮安工程”项目,投资12.27亿元。争取省级财政安排资金2714万元,对全市4亿斤粮食“危仓老库”进行维修升级改造;争取中央第一批新建仓容项目中安排该市7500万斤;赤壁市、崇阳县等地争取国家发改委1586万资金用于粮食物流园和新建储备库项目,目前正有序推进。新建改造完成后,全市地方有效仓容达到10亿斤。同时,加强仓储日常管理,落实安全生产责任,安全粮食比例达到95%以上,严防重特大事故发生。
              六是深化国有粮食企业改革,促进粮食产业健康发展。争取到市直储备库与省储备粮管理有限公司股份合作,引入资本1596万元;将通山县列入全省国有粮食企业改革四个试点之一,全面完成改革任务,获得奖励资金250万元,推进其他县域国有粮食收储企业完成“一县一企、一企多点”整合,2015年省级财政改革促进资金635万元已经到位。全市国有粮食企业资产的87%已办理房产证,79%已办理土地证, “土地变性”195.41亩,完成总面积的三分之一,处于全省领先水平。近期重点是全面完成国有粮食收储企业资产确权、土地变性等工作,建立起现代企业制度。同时,培育壮大粮油加工龙头企业,重点打造赤壁粮食物流园、通城油茶精深加工产业园,培养销售收入过10亿元的粮油加工企业2家,培植“中国驰名商标”5个、“湖北省著名商标”10个、“咸宁市知名商标”20个。
              七是加强粮食应急管理,保障区域粮食市场基本稳定。依托近年来已建成的1家荆楚粮油咸宁公司、7家“放心粮油”配送中心、100家“放心粮油”连锁店、10家应急加工企业、6家军民放心粮油超市和获得国家认证的市粮油质检站,统筹构建粮食应急供应保障、军粮供应、“放心粮油”和粮情监测预警等覆盖城乡、“四位一体”的粮食供应保障体系。条件允许的地方开展成品粮油储备试点。
              八是加强法治粮食建设,确保粮食质量安全。下移粮食行政执法重心,加快组建县级粮食监督检查和执法队建设。加强与审计、财政、农发行等部门联合,建立地方储备粮外部监督机制。提升5个市、县粮食质量监测机构能力,完成7个中心粮库检验室及20个收购网点质检能力建设,建立超标粮食处置长效机制,禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。
九是落实节粮减损措施,带动节约粮食良好风气。组织粮食加工企业开展技术改造,服务企业申报省级财政精深加工和科技创新项目。大力推广农户科学储粮,每年为农民争取由中央、省、县财政补贴的“丰粮仓”,2009年以来惠及全市农户2.52万户。利用重要时间节点进社区、进家庭、进学校、进军营、进食堂,深入开展爱粮节粮宣传教育,大力普及营养健康知识。