湖北各地民族团结进步创建活动经验综述

编者按： “深入开展民族团结进步创建活动：促进各民族交往交流交融，推进民族团结进步创建示范区（单位）建设，加强民族团结进步宣传教育，完善民族团结进步创建支撑体系”。

民族团结进步创建内容被纳入“十三五”规划，以习近平同志为核心的党中央系统提出的新时期加强民族团结工作的思路和重点，对民族团结进步创建活动的内容、形式、方法和成效都提出了更高要求，为推进新形势下的创建活动指明了方向。

这些新思想新部署，在湖北省民族宗教系统引起强烈反响。2017年10月13日，全省民族宗教工作部门负责人及有关工作人员聚集恩施州咸丰县，在全省民族团结进步创建工作座谈会暨湖北武陵山民族团结进步创建经验交流推进会上，结合当地民族团结进步创建工作经验，深入思考，积极交流，互学互鉴。

武汉市——探索大城市民族团结进步创建的新路子

“社区是城市社会的基本单位，是城市民族工作的基础，是开展民族团结进步创建活动的前沿。”武汉市民宗委副巡视员陈家良说，“谋划长远发展，突出创建重点，强化示范引领，让创建成效更鲜明。”

起初，武汉市以社区为重点开展创建活动。陈家良介绍，其后开始在学校开展民族团结进步教育，由社区、学校逐步推广到“三进”和“七进”，乃至以“区”为单位整体创建民族团结进步示范区，其中江岸区“五抓五促”创建模式，探索出了一条大城市中心城区推进民族团结进步创建工作的新路子。

好的起步，有好的落脚。武汉市由点到面、由浅入深，提升创建层次，涌现出了江岸区大江园社区、硚口区白泽社区等创建先进典型，积累了汉铁高中新疆班诚信教育、西藏中学“五个认同”教育和东湖中学“代理家长”等利于推广的工作经验。

恩施州——走稳“后创建”时期的特色创建路

“恩施州以创新机制为突破口，围绕中心抓创建、抓好创建促中心。”恩施州民宗委党组书记、主任向莉萍说。

2016年8月，国家民委命名恩施州为“全国民族团结进步创建活动示范州”，进入“后创建”时期的恩施州如何借助创建存量继续发力？

“高位推进，不断创新载体和方式。”向莉萍介绍，恩施州已在2016年底将打造全国民族团结进步示范区作为“一谷两基地三示范区”重要内容之一，融入到全州经济社会发展全过程。

在创建过程中，一大批如恩施市施州民族小学、国网恩施供电公司等在全国有影响的创建“示范点”，建始县红岩寺镇—高坪镇一线串珠式的创建“示范线”，“来凤—龙山”毗邻地区区域民族团结进步协作共建共享共赢“示范面”，织牢了点面结合的创建网。

此外，恩施州还落实细致真情服务，立足发展进一步提升各族群众的获得感和幸福感，帮助更多长期在恩施务工经商的少数民族同胞落户恩施，成为“新恩施人”，享受当地良好的教育等公共服务资源。

恩施州已拥有4个全国民族团结进步创建活动示范县（市）和3个全国民族团结进步教育基地，2017年咸丰县正在积极争创全国民族团结进步创建活动示范县。向莉萍说，“我们争取再用几年时间，将全州8个县（市）全部打造为全国民族团结进步创建活动示范县、州县级民族团结进步模范单位和示范教育基地。”

宜昌市——释放带动效应，扩大民族团结的“朋友圈”

共同参与，齐抓共建。

宜昌市民宗局党组书记、局长张白华介绍：“我们通过建立统筹协调、网格管理、协作共建等巩固的社会化机制，调动社会各界参与融入民族团结进步创建的积极性。”

张白华说，该市充分发挥民族特色项目在促进民族地区小康建设中的积极作用，深入推进少数民族特色村寨项目与精准扶贫相结合，探索出“特色村寨+农家乐+就业岗位+农业产业”模式，深化了创建内涵，在服务全局性中心工作方面展现出强劲活力。

用“民族地区全范围、散居地区有重点”这个思路，创建活动在宜昌市各级各部门、宗教界、媒体、重点服务窗口、学校、社区、企业等“六进”载体方面探索出了丰富的工作经验。

2017年以来，宜昌市共培育全省民族团结进步创建活动示范单位10个、全省民族团结进步教育基地1个，各级各类创建活动示范单位不断涌现，该市民族团结的“朋友圈”不断扩大。

襄阳市——用好“三会一站”建立创建长期机制

“立足全市少数民族群众实际开展民族团结进步创建工作。”襄阳市民宗局党组书记、局长刘路表示，该市在这方面付出了很大努力。

刘路介绍，针对襄阳市多民族散杂居的现状和民族工作特点，该市将全市少数民族流动人口纳入创建范围，作为工作重点。

以2012年起每年开展的“民族团结进步示范经营户创建”活动为例，该活动帮助在襄务工经商少数民族流动人员诚信守法经营，安心在襄阳生活创业。

再如，前后跨越7个年头的‘三会一站’（襄阳市伊斯兰教协会、民族团结进步促进会、涉及少数民族领域纠纷人民调解委员会和新疆工作站）的建立，大大简化了开展工作的程序，提高了工作效率，为关乎少数民族群众切身利益的大小事得以高效解决，搭建了民族团结进步创建平台。

“这些年我们的竭诚努力和服务，是希望在襄少数民族流动人员能感受到实实在在的获得感。”刘路表示，“现在越来越多的少数民族流动人员融入团社组织，襄阳市成立有拉面行业联谊会等行业协会，组建有拉面行业、新疆籍经营户等志愿服务队，参与社会慈善公益事业，这些都起到了良好的示范引领作用。”

刘路认为，“三会一站”工作机制搭建各民族交往交流交融的平台，为在襄少数民族流动人员勾画出了一幅在襄发展的前景图，是触摸得到的团结发展的荣誉和成果。

咸丰县——“六村”同创让创建更贴近群众

“推动民族团结进步创建工作，各族人民群众是主体。必须坚持面向群众、面向基层，充分调动各族人民群众广泛参与，始终把保障和改善民生作为创建工作的出发点和落脚点。”咸丰县委常委、常务副县长王兵如是说，该县正在积极创建“全国民族团结进步创建活动示范县”。

找准路径，一项项具体举措正在咸丰有序推进。依托村（社区）党支部等活动阵地，打通民族团结宣传的“最后一公里”。将创建工作重点向村寨延伸，形成“六村”同创（特色产业示范村、洁净卫生示范村、生态宜居示范村、基层党建示范村、民族团结进步示范村、文明和谐示范村）的咸丰模式，制定出台的《咸丰县创建“民族团结进步示范村”实施方案》《咸丰县民族团结进步示范村创建标准及评分办法》，从宣传教育、创建活动开展、民族文化挖掘传承、传统民居保护、民族关系等方面开展工作。

王兵介绍，这几年该县加大工作力度，取得了良好的阶段性成效，利用“1+6”（民族团结进步加“六城”同创），目前全县创建了一批省州县级示范单位、集体和个人，其中唐崖土司城址世界文化遗产公园被国家民委命名为“第五批全国民族团结进步教育基地”，国网咸丰县供电公司职工林丽荣获“第六次全国民族团结进步模范个人”称号。

发展和创建两相宜，希望老百姓可触可感可得到变化和收获。王兵表示，该县还将立足民族文化的厚土，抓好文化、环境和教育等这些该县良好资源。“当这些思路、目标和谋划都可以实现的时候，民族团结进步创建成效将会勾勒出我们武陵山区‘咸庆丰年’之地的华丽前景。”