关于有效发挥各地残联组织作用推动解决残疾人困难的通知
各市、州、县残联：
党的十八大以来，党中央、国务院和省委、政府出台了一系列推动残疾人事业发展的决策部署，全省各地残联组织认真贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，切实发挥“代表、服务、管理”职能，残疾人权益保障制度不断完善，残疾人生存发展状况显著改善。针对当前残疾人工作出现的一些新情况、新问题，为进一步推进残疾人工作，解决残疾人面临的突出困难和问题，现就有关事宜通知如下：
一、提高认识，凝心聚力，做好新形势下的残疾人事业宣传工作
各地残联要充分宣传以习近平同志为核心的党中央对残疾人群体的关心和对残疾人事业的重视，特别是习近平总书记关于“2020年全面建成小康社会，残疾人一个不能少。为残疾人事业做更多事情，也是全面建成小康社会的一个重要方面”的重要指示精神，把党中央的温暖传递到每一位残疾人心中。要充分总结宣传党的十八大以来我省残疾人事业取得的成就，做好凝聚人心、团结广大残疾人工作。要把握残疾人工作重点，把党委、政府为残疾人解决最关心、最直接、最现实的利益问题为主题，认真总结在残疾人脱贫攻坚、康复、教育、就业、文体生活、社会保障、无障碍等方面取得的巨大进展，搭建宣传平台，创新宣传形式，通过全方位、多形式、多层次的宣传工作，弘扬主旋律，传播正能量，带领广大残疾人群众跟党走，团结带领广大残疾人积极投身全面建成小康社会的伟大实践之中。
二、履行职责，主动作为，积极为残疾人群体发声
残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作是残联的看家本事，各地残联要以动态更新工作为抓手，将其与解决好广大残疾人实际困难结合起来，与扶残惠残政策宣传结合起来，与送温暖、送服务结合起来，按照工作要求，入户到人，掌握残疾人及其家庭的具体情况，及时汇总分析，查找突出困难和问题，妥善解决残疾人面临的困难和问题，并结合脱贫攻坚任务，努力做到一户一案、一人一策，确保残疾人如期脱贫。
动态更新数据是解决困难残疾人“两不愁、三保障、两扩面”工作任务的基础，各地残联要完善体制机制，抓好全过程的质量控制，依法确保数据质量，以可信、可靠、可用的动态更新数据为支撑，推动解决具体实际困难。对于残联职责范围以外的事项，要积极向本地党委、政府汇报，协调相关部门，尽快推动解决。要通过解决实际问题，帮助一人、解放一家、影响一片，让广大残疾人直接感受到党和政府的关怀，感受到残联和残疾人工作者的努力。
三、总结成绩，推广经验，为党的十九大召开营造良好氛围
近年来，各地残联在推动发展残疾人事业、保障残疾人合法权益中形成了许多好的经验和做法，如推动将残疾人工作纳入党委、政府工作范畴，党委、政府定期研究残疾人事业发展中的重大问题；争取人大、政协支持定期开展残疾人事业法律法规执法检查、视察和调研，促进保障残疾人权益的规定得到有效落实；与司法机关、信访机关等建立联动机制，畅通残疾人诉求反映渠道，为残疾人提供法律救助，确保残疾人合理合法诉求得到及时有效解决，同时各地在实践中也涌现了许多残疾人自强自立、积极向上的先进事迹和残疾人就业创业、勤劳致富的典型事例。这些做法应当认真总结推广。各地要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于残疾人事业系列部署要求，结合地方实际，坚持问题和需求导向，创造性的开展工作，推动全省残疾人事业再上新台阶，努力为党的十九大胜利召开营造团结和谐、积极向上的良好氛围。
四、排查纠纷，化解矛盾，努力推动重点难点问题解决
随着经济社会的不断发展，残疾人参与社会生活机会增多、范围扩大、程度加深，残疾人群体性纠纷增多，且涉及人员多、解决难度大、反复性强。各地残联要按照中央和省委群团改革要求，自觉践行党的群众路线，进一步密切与残疾人群众的血肉联系，要有责任意识，深入基层，主动作为，掌握情况；要做好12385残疾人服务热线规范化建设,进一步畅通残疾人诉求表达渠道，完善残疾人权益保障应急处置机制；要充分发挥专门协会、残疾人专职委员作用，充分发挥专门协会代表、服务、维权职能和与桥梁纽带作用。各地残联要扎实做好换届工作，加强基层残联组织领导班子建设，残联干部要恪守人道、廉洁、服务、奉献宗旨，认真履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧。
五、强化责任，正确引导，依法维护残疾人合法权益
各地残联组织要认真落实主体责任，加大残疾人权益保障法律法规的宣传执行力度。结合全省“七五”法制宣传教育，积极在残疾人中开展普法教育，做好《残疾人保障法》和省实施办法等保障残疾人权益的法律法规宣传，使广大残疾人学法、知法、用法、守法，通过合法渠道，合理申张利益诉求。要大力推进残疾人法律救助工作，帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助。要切实抓好政策宣传，引导广大残疾人准确理解党和国家的方针政策，不信谣、不传谣，不受挑唆煽动，不聚众滋事。
要加强舆情监控和信息工作，制定应对处置突发群体事件的预案。对个别别有用心之人，要有针对性的开展工作，必要时争取相关部门支持采取管控措施，排除隐患。要研究制定具体措施办法，确保责任、措施、效果“三到位”，坚决防止发生大规模聚集上访、进京上访及因工作不敏感、不到位引发的负面炒作，配合有关部门做好社会和谐稳定工作。
2017年8月11日