黄石市司法局2017年上半年法治建设工作报告

今年上半年，我局以健全法制、规范权力运行为抓手，不断提升执法质量，深入推进《黄石市深入推进依法行政加快法治政府建设五年工作方案（2016—2020年）》确定的工作任务，实现了依法行政工作的进一步提升发展。现将法治建设情况汇报如下：

一、强化法治建设工作领导，夯实依法行政工作基础。 为落实各级司法行政机关主要负责人是推进本机关法治政府建设第一责任人规定，我局今年调整了法治建设工作领导小组，制定了2017年市局法治建设工作责任清单，配强了日常法治建设工作力量，使法治建设组织领导得到强化。根据《黄石市司法行政机关负责人出庭应诉和参加行政复议案件议决的规定》的要求，我局严格落实了行政首长出庭应诉规定，上半年我局各有1起行政诉讼和民事诉讼，在行政诉讼案件中，因当事人撤诉，案件终结。在推进法治建设过程中，我局十分重视法制机构建设，明确了机构职责，上半年法制部门完成了2016年度市局法治政府建设情况报告并在省市政府法制办网站进行了公示，开展信用信息常态化归集工作，落实“双公示”的相关任务，同时按审改办要求修订并下发了我局“双随机一公开”制度，加强事中事后监管。

二、加强执法人员培训考核，审查确认执法主体资格。 根据市政府法制办要求，去年我局认真开展了司法行政执法人员的资格清理、上报审查、学习培训和换证考试等换证工作。为摸清换证情况，我局法制部门会同政工部门对执法岗位和执法人员进行了认真清理，汇总信息并通过湖北法制监督平台上报审查。执法资格考试是换证的关键环节，我局不仅将通用和专业法律知识内容印发给每位参加考试人员，还安排了干部职工进行网上普法平台学习，采取开展行政执法方面的法制讲座等各种形式提高干部职工依法行政的水平，取得了较好的效果。截至目前，我局参加通用知识考试20人，除未参加补考4人外，16人均顺利通过考试（其中执法证人员10名，执法监督证人员6人），通过率为80%。顺利完成了换证任务，确保执法人员持证上岗。

三、严格规范性文件管理，全面开展文件清理工作。 规范性文件作为依法行政的制度基础，事关人民群众的切身利益和政府机关的执法形象，是司法行政法制工作的重中之重。今年是规范性文件的清理之年，我局以“放管服”改革和行政审批制度改革涉及到的规范性文件为清理重点，对2016年10月1日之前所有市局现行有效的规范性文件进行了梳理登记，在征求各相关部门意见的基础上，对照最新工作要求，提出了初步清理意见。下一步，我局将强化清理主任，按照清理程序完成清理工作，并将清理结果向社会公布。

四、推动执法信息化建设 ，改进司法行政治理方式。 从2014年以来，我局信息化建设已投入300余万元，基本完成信息化建设初步规划。为建立统一的行政执法信息平台，我局以门户网站、微信、微博等为载体，整合现有的全市司法行政各项法律服务和资源，对接省司法行政服务为民平台，特别上线法律服务资源查询模块和一分钟图说解法栏目，实现网上找律师、办公证、求法援、寻鉴定、要调解的公众办事零障碍服务，提高服务效率。去年6月，上线了司法鉴定业务管理系统；7月，黄石市司法局法律援助远程视频服务上线，完成覆盖全市大部分司法所、戒毒所、看守所、残联等单位；8月，市强制隔离戒毒所指挥中心完成建设，逐步完善了监控、门禁、周界报警、可视对讲等信息化建设；9月，市、县公证处上线了公证业务管理系统；去年底，市、县一级司法行政机关已经全部接入电子政务外网；今年6月26日，黄石戒毒微信公众号上线运行，特别上线探访预约和联合帮教两个栏目，执法信息化建设步入快车道。

五、进一步落实法律顾问制度，加强法律顾问管理。 今年3月17日，我局与法律顾问去年签订的合同已经到期。为了做好今年的法律顾问选聘工作，我们根据选聘条件，按政府购买服务有关法律、法规规定及年度市政府发布的《政府采购目录及采购限额标准》，以询价的方式择优选聘了群力律师事务所的张文律师担任我局的法律顾问，并向市政府法制办进行了报备。上半年，我局法制部门组织法律顾问参与了市局的信访处理、行政及民事诉讼、民事合同的审定等合法性审查工作，确保了各项工作的规范开展。

  六、 目前面临的主要困难及今后工作打算

当前，我市司法行政执法队伍有待进一步充实和加强，执法队伍的整体素质有待进一步提高，需要进一步加强学习培训，提高依法行政的意识和行政执法水平；行政执法信息化基础薄弱，缺乏信息化建设专业人才和明确具体的规范指引等，

在今后的工作中，我局将进一步增强广大干警职工对依法行政的认识，规范办案程序，完善执法流程，堵塞执法管理漏洞，全面推行重大行政执法决定法制审核制度，确保公正廉洁执法；继续推进案件评查工作，针对案件问题逐项进行整改，实现案卷归档和管理水平的双提升；进一步加大建议加强执法人员和执法监督人员业务培训，提高执法队伍的整体素质。（黄石市司法局 黄石市政府法制办投稿）