襄阳市召开政府职能转变和机构改革动员部署会

　　5月13日，襄阳市召开政府职能转变和机构改革动员部署会。省委常委、市委书记王君正出席会议并讲话。会议由市委副书记、代市长秦军主持。

　　王君正指出，地方政府职能转变和机构改革，是党中央、国务院在新时期进一步深化政府改革的重大举措，其目的就是突出政府职能转变，加快建设服务型政府。政府改革的核心是转变职能，职能不转变，机构改革就很难达到目的。把推广高新区“三个一”（一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法）制度纳入政府职能转变和机构改革内容统筹推进，是市委、市政府根据中央和省有关精神，推进政府职能转变和机构改革的具体实践，受到省委、省政府充分肯定。下一步，要全面推行负面清单、权力清单、监管清单“三张清单”管理模式，全面建立行政审批局、市场监管委员会、综合执法委员会“一局两委”管理体制，全面构建工业项目审批“零障碍”、工业项目注册“零收费”、工业项目服务“零距离”等“三零服务”管理机制，不断提升人民群众的满意度和获得感。如何把握核心要求，加快推进政府职能转变和机构改革工作？他说，要把职能转变贯穿于机构改革始终，按照建设法治政府和服务型政府的要求，按照人民群众所需、市场主体所盼，坚持“放”与“管”双轮驱动、“减”与“增”齐头并进，确保政府职能转变和机构改革平稳推进，改出成效。要着眼于简政放权，进一步清理行政审批事项、完善权力清单制度、清理规范中介服务，在深化行政审批制度改革上求突破；着眼于放管结合，转变监管理念、突出监管重点、创新监管方式，在加强政府监管服务职能上求突破；着眼于精干高效，切实理顺职责关系、严控机构编制总量、全面推进依法行政，在优化政府组织机构上求突破。

　　王君正强调，“审批更多体现的是权力，监管更多体现的是责任。”必须坚决纠正“重审批轻监管”的错误思想，切实解决“对审批迷恋、对监管迷惘”的问题，清醒认识到下放审批权限，担子不是轻了而是更重了，要时刻绷紧思想上的弦，丝毫不懈怠，不留恋做市场准入的“把门者”，努力当好维护市场秩序的“巡逻兵”。要把监管的重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成重大危害的领域上来，不断加强对重大产业布局、土地使用、环境保护、食品药品安全以及社会稳定等方面的事中事后监管，让投机者无利可图，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通，为各类市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。要用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，完善社会“自治之手”，向市场放权、向社会放权、向基层放权，激发市场主体的创业积极性，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成加快建设汉江流域中心城市的新活力、新动力。

　　王君正要求，各地各部门要强化大局意识、担当意识、创新意识、服务意识，把推广高新区“三个一”改革作为转变政府职能、推进机构改革的重要抓手，推进部门权力下放到位、改革任务落实到位、干部思想转型到位、为民宗旨践行到位，确保改革过程中秩序不乱、工作不断、队伍稳定、人心不散，创造又好又快发展的体制机制优势，在全社会营造支持和拥护改革创新的良好氛围。

　　会议还宣读了《关于在全市范围推广高新区“三个一”改革经验的工作方案》，高新区就先行先试改革工作进行了交流发言。（襄阳市政府法制办）