以绿色变革推进生态文明建设——专访环保部副部长李干杰
以绿色变革推进生态文明建设
——专访环保部副部长李干杰
新华网北京３月５日电（记者崔静）环境污染是民生之患、民心之痛。国务院总理李克强５日在政府工作报告中提出，２０１５年，要打好节能减排和环境治理攻坚战。当前，我国生态环境保护面临怎样的形势？在大气、水、土壤污染防治方面，采取了哪些措施？各地推进以市县为重点的生态文明建设示范区创建工作进展如何？农村环境如何保护？针对这些问题，记者采访了环保部副部长李干杰。
深入开展大气、水、土壤污染防治
问：我国生态环境保护面临的总体形势如何？
答： 党的十八大以来，党中央、国务院把环境保护摆上更加突出的战略位置，大力推进生态文明建设，环保工作取得积极进展和明显成效。２０１４年，全国地表水好于Ⅲ类水质水体比例为６３．２％，较２０１３年上升１．９个百分点；劣Ｖ类水质水体比例为９．２％，较２０１３年降低１．０个百分点。全国首批实施新环境空气质量标准的７４个城市ＰＭ２．５平均浓度为６４微克／立方米，比２０１３年下降１１．１％。
国家把节能减排作为经济社会发展规划的约束性指标。地方各级政府和国务院有关部门层层分解落实任务，强化目标责任考核，狠抓工程减排、结构减排、管理减排。在电力、钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业中，淘汰大批落后产能。全国城镇污水处理规模由２００５年的５２００万吨／日提高到２０１４年的１．７亿吨／日；煤电机组安装脱硫设施由４２００万千瓦增加到８亿千瓦，安装率达９５％；机组脱硝设施由３０００万千瓦增加到６．９亿千瓦，安装率达８２％。
问：近年来，我国在大气、水、土壤污染防治方面采取了哪些举措？
答： ２０１４年，中央财政下达大气污染防治专项资金１００亿元，支持重点区域１０省（区、市）大气污染防治。
国务院印发《大气污染防治行动计划》考核办法后，环保部联合有关部门发布实施细则，加快出台配套政策，目前２２项配套政策措施已完成１９项，需要出台的２５项污染物排放标准已发布２０项。环保部还加强重点行业污染治理，印发《石化行业挥发性有机物综合整治方案》，去年１至１１月，已超额完成淘汰黄标车及老旧车年度任务，淘汰燃煤小锅炉５．４万台。
与此同时，环保部积极推进水污染防治，会同有关部门共同编制《水污染防治行动计划》。对重点流域水污染防治规划实施情况进行考核，对未通过考核的地方政府负责人进行约谈，并实施区域环评限批。会同相关部门印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（２０１３—２０２０年）》，中央财政安排专项资金５５亿元，支持６４个水质较好湖泊保护。
在土壤污染防治方面，环保部完成了全国土壤污染状况调查，会同有关部门共同编制《土壤污染防治行动计划》。积极配合全国人大推进土壤污染防治立法。制定了一批农用地土壤环境监管方面的规范性文件。
推动生态文明建设示范区提档升级
问：近年来，各地持续推进以市县为重点的生态文明建设示范区创建工作，进展如何？
答： ２０１３年，中央批准“生态建设示范区”更名为“生态文明建设示范区”，成为经中央批准的唯一以生态文明冠名的创建工作。目前全国有１６个省开展生态省建设，１０００多个市、县开展生态市、县建设，９２个地区已经建成国家生态市、县。
生态文明建设示范区的基本条件和具体指标要求可以形象地表述为“找一条路子，换一种活法”。找一条路子，是指找到一条经济、社会、环境协调发展之路，绝不以牺牲生态环境质量为代价换取一时的经济增长，从而实现生产发展、生活富裕、生态良好。换一种活法，是指顺应人民群众新期待，不断改善人民群众生产生活环境，尤其是农村地区的生产生活环境。
在全面建成小康社会的冲刺期，我们要以市县为重点进一步加大生态文明建设示范区的工作力度，推动生态文明建设示范区提档升级。统筹考虑东、中、西部地域特色和经济发展阶段，分类推进。已经建成生态文明建设示范区的地区，要充分认识生态文明建设的长期性和艰巨性，进一步加大实践探索力度，不断深化、不断提升，以绿色变革力推转型发展。
中央财政安排２５５亿元农村环保专项资金 令１．１亿人受益
问：当前，农村环境问题日益突出，我国采取了哪些应对措施？成效如何？下一步如何推进？
答： 近年来，环保部、财政部大力实施“以奖促治”政策，采取连片整治的方式，解决了一批农民群众反映强烈的饮水安全、生产生活污染等农村突出环境问题。截至２０１４年底，中央财政共安排农村环保专项资金２５５亿元，支持约５．９万个村庄开展环境综合整治，直接受益人口达１．１亿人。
当前，我国农村环境污染和生态破坏问题依然十分突出。一是农业源污染占比高，接近“半壁江山”；二是全国村庄整治率仅１０％，环境脏乱差现象普遍；三是面临城市和工业污染转移的巨大压力；四是生态系统退化没有根本遏制。
下一步，环保部将联合有关部门抓好以下工作：一是把农村环境保护工作摆在更加突出的位置。努力推进城乡环境保护基本公共服务均等化，加大农村环境执法力度，防止城市和工业污染向农村转移。二是继续推进农村环境连片整治。深入实施“以奖促治”政策，采取整县推进方式，重点治理生活污水、生活垃圾和畜禽养殖污染，确保群众饮水安全。三是改革创新农村环境保护制度。建立农村环境综合整治目标责任制，健全农村环境设施长效运行机制，把地方政府的农村环境保护责任落到实处。