农发行恩施州分行支持龙凤综合扶贫改革试点见闻

    新华网湖北频道１０月１０日电（赵三志、彭虎堂）清澈的河床上一座桥梁横空出世，连接带水河两岸；蜿蜒起伏的青山被晨雾笼罩，沿河两岸，新修的宽敞公路、新建的农民新村、新建的便民大厅、产业化企业拔地而起……这就是农发行恩施州分行投放１５亿元贷款支持的正在兴建的综合扶贫试点――龙凤镇。

    时间回到２０１２年底，国务院总理李克强带着对湖北省恩施少数民族自治州贫困农民的深厚情感，第二次到龙凤镇时，他满怀深情地寄望恩施：“在扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整等综合扶贫上先行先试！”

    为推进龙凤镇综合扶贫试点，农发行湖北省分行行长陈小强亲临龙凤镇进行调研，与地方党政领导、农发行恩施州分行的同志共商信贷扶贫良策，向农发行总行汇报，引起了农发行总行领导的高度重视。从１５亿元的扶贫项目立项，到信贷资金投放，一路“绿灯”……

    “产业化、城镇化双轮驱动是农发行支持产业结构调整的重点。”农发行恩施州分行行长张祥艾介绍说：农发行恩施州分行在支持龙凤镇实施“扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整”产业扶贫中，通过政府搭台、农民唱戏、财政配套、金融帮扶，尤其是农发行１５亿元的政策性贷款支持，让总理牵挂的昔日龙凤镇“镇”在改变。同时，还采取“三个一批”，即引进一批企业入园、带动一批农民进镇、帮助一批居民就业的方式，促进了农产品加工园、硒茶产业园、白酒工业园的稳步建设，使传统农业向资源型加工业、生态休闲农业的产业升级转变。

    龙凤镇实施的扶贫综合改革，让农民得到了实惠。三河村二组村民腾德巍是扶贫搬迁的受益者。

    “我现在是龙洞湾小区居民了！”一见面， 腾德巍就自豪地指着新租的住房介绍说：“我一家三口，现在住的是搬迁过渡房，每户每年补助９６００元用于租房，直到迁入新居为止。”

    “那你平时收入来源靠什么？”

    腾德巍听后，笑笑说：“搬迁时，还获得了山林土地补偿款６５万元。我按照每亩２万元的价格租了２０亩山坡地，从事园林绿化和苗圃种植，自去年６月以来，已经获得收益１０多万元。

    据腾德巍介绍，在农发行的支持下，龙凤镇综合扶贫按照李克强总理提出的“搬得出、稳得住、能致富”的扶贫搬迁原则。目前，已启动了闸口、八龙坪、白庙桥、三河４个集中安置小区建设，双堰塘、龙马、青堡“一线三点”集中安置居民点建设正加快推进，完成扶贫搬迁３８７户。农发行已经发放的７．８亿元贷款中，已支持扶贫搬迁８６４人，让他们从贫瘠的山上走下来，在龙凤新区从事二、三产业，走上了小康道路。

    建设生态龙凤，是实施综合扶贫开发的重点。沿着龙凤镇行驶，只见道路两旁的绿化带，整齐而又挺拔，河道两岸的垂柳青翠而又柔婉，田间成行的茶叶清香扑鼻。试点区域的退耕还林，正在步步延伸。为深入推进退耕还林，恩施州农发行充分发挥代理拨付财政退耕还林补助资金的职能，按照“退得下、还得上、不反弹”的原则，与有关部门一道，确定以茶叶、漆树、核桃等经济林为退耕还林主要树种，还因地制宜引进天麻、黄莲、党参等中草药，促进农民增收。现已完成退耕还林２．７万亩，茶树、漆树、核桃等经济林木遍布山野。

    夜幕降临，站在带水河岸，我们看到一个洗去铅华、充满现代气息的龙凤新区，正在婀娜娉婷的走向未来。

（责任编辑：连迅）