出租车改革意见发布在即 国家首次约谈四大专车

在地方密集约谈专车之后，国家也开始行动了。近日，交通运输部、国家发改委、工信部、公安部、国家互联网信息办公室五部委对滴滴打车、优步中国、神州专车、易到用车4家专车平台企业开展联合约谈，提出整改要求，限期进行整改。与此前的地方性质以及单独约谈不同，此次约谈不仅齐聚了四大专车平台，更是由国家部委亲自出马，力度空前。有分析认为，国家级部委在此时约谈各大专车平台，或是在为即将出台的出租车改革方案预热。

        国家首度出面约谈专车

进入今年以来，各地的专车平台负责人频频被当地交通等部门约谈。上月底至本月初，北京市交通委等8个部门就相继约谈了滴滴快的、优步、神州等专车平台负责人，表明了北京对专车平台持续施以高压的态度。时隔半月，各大专车平台负责人再度被约谈，但与以往不同的是，此次约谈专车平台负责人的主体是国家级部委。

在此次被约谈的4家专车平台中，除优步为美国公司外，其他3家公司均为中国本土企业，目前这4家专车企业占据了中国内地绝大部分的市场份额。对于此次国家级部委出面约谈，4家专车平台企业表示，“将切实遵守法律法规，尊重市场规则，规范自身行为，依法依规经营”。截至北京商报记者发稿时，上述4家专车平台的手机应用程序仍能够正常提供专车服务。

北京商报记者就具体细节分别致电各个专车平台。Uber中国媒介相关负责人表示，此类事件由对接政府部门的同事负责，具体细节在公司内部尚未公开。易到用车媒体公关负责人也表示，目前确实没有收到相关通知，暂时无法做出评论。

独立电商分析师叶坚峰表示，五部委约谈专车平台主要目的是规范专车平台的业务发展。叶坚峰表示，地方政府到中央各部委屡次约谈专车平台，但并未出台相关政策对上述平台进行严格禁止，因为消费者已从新兴的互联网专车平台上获益颇多，“用户对上述专车平台有需求，政府不太可能进行取缔”。

        为出租车改革方案预热

业内人士认为，从地方性质到国家层面，专车问题正在摆脱地方主义，国家也将在一个新的高度上重新审视专车问题。而国家在此时约谈各大专车平台，也是有意为即将出台的出租车改革方案预热。

自专车出现后，高补贴之下的专车服务令乘客们享受到了从未有过的方便，不但价格低廉，更具服务贴心、车况良好的优势，一时弃出租而选专车的乘客日增。并且专车越过行政审批的门槛上路，也让出租车铁打不动的数量管制和价格管制体系分崩离析。

在叶坚峰看来，在专车的冲击下，出租车行业调整改革在所难免。“与专车司机相比，出租车司机收入相对较低，不少出租车司机选择不再与原公司续约，出租车公司面临不少压力，该行业面临改革。”

艾媒咨询董事长张毅也表示，在专车未出现之前，出租车行业同样问题重重，但矛盾尚未激化，而专车的出现则凸显了原有出租车管理制度的瓶颈。“对于出租车行业来说，专车是一柄双刃剑，它冲击了出租车的利润空间，同时也在一定程度上加速了出租车改革方案的出台。”张毅说道。

        专车服务亟待规范化

自诞生起，专车就一直生存在政策和法律的夹缝中，未来如何定位专车将成为决定专车命运的关键。但互联网分析师于斌则表示，目前，各个地方政府对专车态度不统一是导致专车陷入两难境地的主要原因。在他看来，正是由于各地对专车的态度不同，导致了当下不可能出台具体规章制度对其加以禁止或大规模鼓励发展，只能根据当前情况对专车平台进行规范化的约束。

“一旦发生交通事故，如何对乘客进行赔偿？专车平台‘任性’发放优惠券，‘烧钱’抢占市场等行为可能造成的扰乱市场的行为，这些都是专车想要继续生存下去所必须要解决的问题。”于斌说道。

张毅也认为，专车提供的服务实际上是符合社会发展和市民需求的，只不过目前还存在着太多的漏洞和不足。“不能说当前的法律法规不支持专车，专车这个行业就没有未来。”张毅说道。

他表示，专车想要赢得发展空间，专车自身和法律法规必须各退一步。“介于专车所提供的便利服务，法律法规应适当做出让步，允许专车通过合法的方式存在，并对专车进行严格的分类。与此同时，专车内部也需要对行业内的乱象进行约束和整改，打好自身迎接转变的基础。”张毅说道。(记者 孙麒翔 南淄博)