反暴恐 湖北在行动
图为：湖北省特警队员正在执行演练任务。
图为：13日在沙市机场举行的反恐演练，在湖北省史无前例。
图为：武汉火车站前，全副武装的铁路警察正在巡逻。
图为：今年5月，全省各地公安机关领导干部分三批走进枪械训练营，重新训练快速出枪。
图为：湖北省女特警队员正在训练。
反恐，和平时期的最高等级对抗。
21日晨，在新疆喀什地区，一伙暴徒驾驶车辆冲撞叶城县公安局，并引爆爆炸装置。民警果断处置，击毙13名暴徒。
这是我国境内近来发生的又一起恐怖主义袭击事件。今年以来，昆明、广州、新疆等地发生的一次次严重暴恐案件，表明我国已进入暴力恐怖活动的活跃期，并出现向内地渗透转移的新动向。
湖北省地处华中腹地，交通便捷、人口密集、流动性大，在这场特殊的战争中，警方如何确保鄂境安全，让暴恐分子无隙可乘？警力在关键时刻是否“拉得出、冲得上、打得赢”？记者从省公安厅，到各市州公安局，再到基层派出所、警务站，进行了持续两个月的跟踪走访。
我们看到，在各级党委政府和公安部门的主导下，一张联合反恐的大网正在形成，各警种的防暴处突能力快速提升；而无论是警方内部还是社会层面，反恐的长效体制机制亦在建立之中。
全国首支省级反恐机动队集结
6月13日下午3时30分，荆州，沙市机场。
雨雾笼罩着机场，却冲不淡空气中的硝烟味。特警队员张元和3名队友紧握微型冲锋枪，在猛士突击车的掩护下小心翼翼靠近塔楼。那里，2名被恐怖分子劫持的人质正等待解救。在门厅入口处，他做了一个手势，队员们迅速找好掩体，等待着那一声决定生死的命令。
50米外，狙击小组已经登上云梯突击车，掌握了火力封控的制高点。左侧房屋旁，张元看到，2个侦察小组分别携带伸缩观察镜和抛投式侦察机器人，正秘密接近被劫持人质所在的房屋。而空中，一架几无声响的无人侦察机也正向塔台方向移动。“谈判无效，各小组进行武力突击！”耳机中传来指挥部的命令。张元和队友们迅速行动，相互掩护，上楼强攻入门，一阵沉闷的枪响之后，屋内的2名恐怖分子倒地，人质被安全救出；几乎同时，云梯突击车上的狙击小组向塔台上的3名恐怖分子开火。仅2分钟，战斗结束！
这惊心动魄的一幕，是省公安特警反恐应急机动队首次演练的现场。“今天组织的反恐演练科目，是根据当前的反恐维稳形势和外省市发生的突发事件，按照实战、实用、实效的原则设定。所有参演公安特警都来自全省各地反恐一线。”在现场指挥部，省反恐机动队副队长翁爱民告诉记者。当天，共有400名精锐队员、80余台车辆参加演练，规模史无前例。
记者了解到，6月11日，省公安厅抽调全省各地精锐特警，成立反恐应急机动队。翌日，便集结并组织反恐演练。这是全国首支省级层面成立的反恐防暴专业化特警队伍，下设指挥部和3个支队，主要承担全国范围内跨区域处置暴力恐怖犯罪、严重暴力犯罪、暴乱骚乱事件、重大突发性事件、重大活动安全保卫、特定的巡逻执勤等。
省公安厅有关负责人表示，全省公安特警部队将以反恐应急机动队成立为契机，以反恐拉动演练为起点，努力把全省公安特警建设为公安机关的“铁拳”、防暴处突的“尖兵”、维护稳定的“柱石”、守护平安的“长城”。
扼守闹市，巡逻队员手不离枪
22日下午4点，武汉，徐东销品茂。
周末的傍晚，是人流量最大的时候。徐家棚警务站民警程明穿上防刺背心，接过交班同事卸下的手枪和弹夹，仔细察看后，谨慎地佩带于腰间，拿起对讲机推门而出，开始了又一轮日常巡逻。
去年开始，徐家棚警务站的民警们开始佩枪出警。外巡时，程明和巡逻队友始终手不离枪。“暴恐分子发起袭击时，不过数秒钟，我们必须随时准备处置突发事件，同时还要保护好枪。”
巡逻在外人看来简单枯燥，实际上非常不轻松，精力得高度集中。每一天，程明和队友们身着近10斤的装备，来回出警巡逻20多趟，仅一班下来，衣服已里外湿透。常年的执勤经验让程明和队友们练就了锐利的“鹰眼”，针对不同的犯罪分子总结出一套辨识心法：小偷的眼神离不开箱包，可疑人员目光躲闪，而涉恐人员则大多目空一切、眼神凶狠。
不久前，程明在出警时遇到一名持刀行凶者，其队友上前制止，该行凶者居然挥刀砍来，千钧一发之际，程明不得已拔枪示警，行凶者见状逃遁而去。“除了恐怖分子外，个人极端暴力者、精神病人、毒瘾症者、乃至’酒疯子’，都可能引发暴力伤害案件，那一刻的处置是否得当，关乎群众和队友的生命安危，也关乎法制和警徽的公信力。”程明说。
警务站往往坐落于繁华闹市街头。自今年昆明火车站暴恐事件之后，武汉市公安局为各座警务站修筑了防撞桩，并配备了大量防弹背心、头盔、钢叉、灭火器、防爆毯等等，均放在民警们触手可及的地方，随时可直接使用。
徐家棚警务站副站长陈转发告诉记者，按照分局要求，如果警务站辖区发生突发情况，民警必须在3分钟内到达现场，驻巡特警则要求在1分钟内抵达；同时，警务站内设有专用警铃，一旦响起，分局将直接出动警力支援。“不管哪个警种，一旦有暴恐案件发生，每个人都是反恐警察，必须无条件服从指挥安排。”陈转发眼神坚毅。
火车站，三支精锐联手拱卫
18日下午5时，武汉市公安局指挥中心，指挥员正通过内部电台对武汉市域三大火车站的全部警力进行点名，“一呼群应”。
随后，记者来到武昌站西广场新设的一间岗亭，铁路公安、地方公安的电台信息，在这个“前线指挥室”时时响起。而广场上，动态巡控中的武警手里，地方、铁路公安电台信息也同步响起。
汉口、武昌、武汉三大火车站，日均发送旅客12万人次，高峰期超过30万人次。已开通的地铁与三大火车站相连，贯通繁华闹市，日均客流量84万人次。每个火车站地区均形成地铁站、长途汽车站、火车站“三站并立”，建立完善反恐长效机制刻不容缓。5月7日，武汉市公安局、武汉铁路公安局、武汉武警支队三方队伍一把手当面磋商，围绕自身的职能特点提出实战意见，决定高标准筑防范暴恐高地，确保“严防发生暴恐案事件，一旦发生暴恐案事件能及时有效处置、减少伤亡”。
一周后，一份部署周密、图文并茂的《汉口、武昌、武汉火车站区域联勤联动工作方案》出台。方案规定了“统一指挥、情报共享、武装巡控、平战结合、公秘结合、内部防范、群防群治、资源共享”等八项机制。
根据方案的分工，特警、武警驻站开展责任区的武装巡控，重点盘查；辖区公安分局在火车站区域派出所便衣力量开展秘密巡查，视频侦查队伍及派出所24小时开展视频巡查；地方和铁路公安则一起组织发动车站区域单位、门店、商铺、摊点业主开展群防群治，配备洋镐把、木棒等自卫工具，提高群众的防范意识和自防能力。
每天下午5时，当日联勤值班长必须组织各方带队领导互通情况，辖区分局每周组织参战单位所队长研判警情，反恐支队每月组织参战单位联席会议，实行“信息每日互通、重大信息及时通报、信息资源联通共享”。
基于这些机制，武汉出台硬性规定，“凡发生暴恐案事件，不讲辖区界限，就近出警，1分钟内处置。”
武汉市公安局反恐支队支队长郎永阳告诉记者，三大火车站地区落实“三方警力常态化联勤联动”以来，不仅快速处置了一些现发的案件，而且盘查发现了一批隐患、苗头性问题。据统计，武昌、汉口、武汉三大火车站地区刑事警情分别同比下降12.8%、17%、40%。不久前，省领导在武昌火车站暗访检查时，给予了充分肯定。
联勤反恐还带动了治安基础工作的落实。居住在武汉火车站附近的张永华说：“我们很有安全感。希望公安机关长期坚持下去！”
反恐三问
●高度紧绷的反恐状态能持续多久？
记者在汉口火车站采访时，武汉特警支队队员刘尚东和4名队友已在此持枪驻巡了10天。连月来，为应对可能的突发案件，省内公安机关、各警种纷纷取消了节假日，并加大了出勤演练力度。但是，如此高度紧绷的状态能持续多久？
省公安厅反恐总队负责人告诉记者，反恐是一场持久战，从长远看，不可能用非常态的方式去应对常态化的工作。因此，在严打防范的同时，必须在建立反恐长效机制上做长远打算。“一方面要尽快推进反恐立法工作，另一方面我们各级公安机关要尽快建立完善专业的实战力量。”该负责人表示，在现有体制基础上把反恐组织领导体制做实做强，并动员社会各部门各单位齐抓共管，形成群众共同参与的反恐大格局，是接下来反恐工作的重点。
记者了解到，经过多年酝酿后，国家《反恐怖法》有望尽快公布，湖北省17个市州也正在建立健全专业的反恐部门。省公安厅要求，各地公安机关要有专业队伍承担情报、侦察、防范、应急四项职能，做到发现得了、控制得住、处置得好。
●如何将恐怖活动扼杀在萌芽状态？
16日，武汉警方宣布，群众举报涉恐涉暴线索可获不同额度的奖金，最高可达50万元。
早发现，早防控，才能最大限度避免损伤。随着反恐任务的加重，单靠警方来发现线索进行防控是不够的。目前，省公安厅正着手出台一系列办法，一方面奖励群众举报暴恐犯罪线索，另一方面在全社会层面开展反恐基本常识的培训，提升自防自救的意识和能力。
记者从省反恐办拿到一本《公民防范恐怖袭击手册》。对于“如何识别恐怖嫌疑人、可疑车辆和可疑爆炸物？”“发现可疑爆炸物怎么办？”“被恐怖分子劫持后怎么办？”“紧急情况下如何进行自救互救？”等问题，手册均给出了详尽的解答。
●如何避免“乌龙”恐慌事件发生？
进入6月，武汉地铁2号线接连发生两起群众恐慌事件。16日下午，地铁2号线宝通寺站乘客发生恐慌性逃散，起因只是两男性乘客在地铁列车尾部车厢因争抢座位发生打斗。6日晚，武汉地铁2号线长江隧道内，一女子按动车上紧急对讲机报假警，称有人持刀抢劫，引发全车乘客恐慌逃命。此前，针对航空器等散布虚假恐怖信息的行为时有发生。
采访中，警方强调，必须严厉打击散布虚假恐怖信息、扰乱社会公共秩序的违法行为，情节严重的将按照《刑法》相关条款追究刑事责任。（周呈思 实习生 张乔 刘日华 通讯员 彭栋 王昕 杨槐柳 吴德君）
