冯仲凯参加省人大立法计划项目论证评估会

（厅政法处）11月18日，省人大常委会在汉召开2015年度立法工作计划项目论证评估会，对17个立法申报项目进行评估论证。各项目单位负责人就项目立项情况进行说明，并现场接受专家咨询、投票。会上，省水利厅党组副书记、副厅长冯仲恺就《湖北省实施<中华人民共和国水土保持法>办法（修订）》立法情况进行了说明，并接受专家的咨询。 

我省是水土流失严重的省份之一，除特殊的地理位置和水资源分布状况外，现代化、工业化、城镇化进程的加快，大规模的经济建设活动也不断造成新的水土流失。水土流失导致耕地减少，地力下降，生态失衡。同时，水土流失使泥沙淤积江河湖库，导致湖泊萎缩减少，调洪泄洪能力下降，水利工程功能衰退，形成小洪水、高水位、多险情的局面，给防洪保安造成了极大的影响。1994年，我省颁布施行《湖北省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》。二十年来，该《实施办法》对于预防和治理水土流失，改善区域生态环境，促进山丘区群众脱贫致富和经济社会发展发挥了重要的作用。但是，随着经济社会的快速发展，广大人民群众对生态环境建设的要求越来越高，水土保持工作也面临着一些新的突出问题，亟需通过修改现行的《实施办法》加以解决。2011年3月1日，新修订的《中华人民共和国水土保持法》正式颁布施行。现有的《实施办法》与上位法不尽一致，其中一些条款规定内容覆盖不全，制度设计存在较大局限，难以有效推动水土保持工作，需要进一步强化和完善。如地方人民政府的水土保持责任还不够明确，社会参与水土流失治理激励机制不健全；水土保持规划的规定过于笼统，权威性不够；水土保持方案审批、设施验收等行政许可事项，不适应依法行政的要求；法律责任过于简单，不足以有效纠正违法违规行为等等。为适应当前和未来一个时期湖北省经济社会发展需要，使《实施办法》与上位法相配套，更好地指导湖北省水土保持工作，为湖北省水土保持事业的健康发展提供强有力的法律支撑，对原《实施办法》进行修订十分必要。 

《实施办法（修订）》是省第十二届人大常委会2013—2017立法工作规划项目。省水利厅也多次申报，并参与了今年省人大立法项目的网上公推公选，并进入候选项目。 

据介绍，省人大常委会将从17个经过论证评估的立法项目中筛选6个项目作为2015年省人大常委会立法计划项目并组织实施。