孝感孝昌县2014年上半年政府法制工作总结

14.07.2014 11:46

本文来源: 政府法制办

　　2014年上半年，孝昌县政府法制办在县委、县政府的正确领导和市政府法制办的精心指导下，以党的十八大精神为指导，以全面推进依法行政、加快建设法治政府为主线，认真开展党的群众路线教育实践活动，创新工作思路和工作方法，规范行政行为，强化执法监督，做好政府法律服务，各项工作取得新的成效。

　　一、科学谋划部署，全面部署依法行政工作

　　年初，我办紧紧围绕依法行政总体目标任务和全县工作实际，出台了《2014年县政府法制工作要点》，对全年依法行政工作进行了科学谋划，周密安排，提出了具体要求。及时督促各乡镇政府、各行政执法部门按照县政府的总体部署和要求，确定分管领导和具体办公人员，确保各项工作任务的顺利完成。

　　二、规范抽象行政行为，加强规范性文件审查

　　一是做好“政规”系列规范性文件的起草、审查工作。孝昌县上半年出台了《孝昌县城区户外广告设置管理办法》“政规”系列文件共1件，县政府法制办认真对照相关法律法规，反复审查修改，保证了规范性文件的合法性、可操作性与合理性，提高了规范性文件的质量。二是做好非“政规”系列规范性文件的合法性审查。县法制办共对《孝昌县人民政府关于控制和查处违法建设行为的通告》、《孝昌县2014年度河道采砂管理工作实施方案》等8件非“政规”文件进行了合法性审查。三是做好规范性文件备案工作。按照市法制办的工作要求，对我县规范性文件报备工作情况进行了认真梳理和总结，从自查结果来看，孝昌县规范性文件基本做到了按规定报备。上半年出台的1份规范性文件，已按规定向市人民政府、县人大常委会报送备案。

　　三、坚持复议为民，提高行政复议公信力

　　办理行政复议案件始终坚持“先行内部纠错，维护相对人权益”的宗旨。我们在查清事实的基础上，找准双方当事人的争议焦点，通过召开座谈会当面谈、电话转达双方意图等形式，积极促使当事人加强交流沟通，充分发挥行政复议化解行政争议的作用，努力做到定纷止争、案结事了，达到法律效果与社会效果的相统一。上半年，共受理行政复议案件4件，其中办结3件，正在审理1件。

　　四、做好政府法律事务，防范政府涉法事务风险

　　紧扣县委、县政府工作重心，加大对招商引资、土地出让等方面合同的审查力度，确保政府利益得到保障，消除潜在法律风险。比如，根据上级土地督察精神，对县政府最近签订的土地出让意向协议进行合法性审查，对可能出现的问题予以提前修改。同时，县政府法制办对县政府日常事务中涉及法律的其他事项进行了审查。如对肖志明信访事项的答复、周巷镇“5·13”安全生产事故调查报告等，提出了法律意见。上半年，共审查各类合同15份，审查其他材料36份。法制办的法律把关，为县政府决策提供了充分的依据，降低了政府法律事务的风险。

　　五、加大规范管理力度，强化行政执法监督

　　一是继续实施重大行政处罚备案制度；二是认真贯彻执行中央、省市加强“两法衔接”工作要求，不断完善行政执法与刑事司法衔接工作制度。上半年县水务、国土等行政执法机关移送刑事司法案件共3件，目前，案件仍在审理之中。三是加强行政执法社会监督。上半年与党代表、人大代表、政协委员、执法对象代表一道对10个行政执法机关及执法人员执法情况进行了检查，有力促进了执法机关依法行政。

　　六、加大信息上报力度，营造依法行政良好氛围

　　紧跟县政府法制动态，加强与各执法单位信息交流，精心编辑上报法制信息。上半年，共向市法制办报送信息100余条，省法制办采用20条。

　　七、认真完成省市法制办布置的任务

　　根据省市政府法制办要求，对全县中介领域法规制度进行了清理，并将清理结果及时上报；将行政复议机构人员情况、行政复议程序中开展具体行政行为依据审查的情况进行了上报。将2013孝昌县行政执法统计和典型行政复议案件工作上报了市政府法制办。

　　八、存在的问题

　　一是规范性文件质量有待进一步提高。部门起草的规范性文件行文不够规范、结合县情不够紧密、可操作性不够强。

　　二是行政执法仍然存在不规范的行为。主要表现为行政执法程序不够规范，存在执法行为不文明的现象。

　　三是行政复议案件来源偏少，群众申请行政复议积极性不高；行政复议硬件设施有待进一步加强。

　　九、下一步工作打算

　　下一步，我们将在做好日常一般性工作的基础上，根据工作中存在的问题，重点做好以下几方面的工作：

　　一是严把政府法律事务合法性关口。对土地出让协议严把合法关口，对招商引资合同利益谈判、法律风险为县政府提供审查意见，为县政府决策提供坚强依据。

　　二是参与建章立制。积极参与城市管理、采石河砂资源管理、综治管理方面制度建设，为理顺管理体制，规范工作制度，提供法律智力支持。