兴山县工商局多措推进提高依法行政能力

　　今年来，兴山县工商局多措推进提高依法行政，取得了初步成效。

　　以法制机构和队伍建设为着“眼”点。紧紧围绕依法行政这条主线，将一切行政决策和行政行为融入法制轨道，将依法行政贯穿于各项工作始终。注重加大法制机构和法制队伍建设力度，成立了以局长为组长，各股室、基层分局（工商所）负责人为成员的法制工作领导小组，充实法制机构力量，为各基层分局和工商所设立专门法制员，形成以法制工作领导小组为核心，法规股为主体，各基层分局（工商所）法制员为骨干的三级法制机构网络，确保每个案件都有人负责、每个办案环节都有制约。目前，全局共有法制员7人，全部由年龄35周岁以下的年轻干部担任，法制审核队伍整体素质与以往相比大有提高。

　　以解决执法不规范为用“力”点。结合形势发展变化，特别是针对监管领域的宽泛性以及监管主体复杂性和多样性的客观实际，该局开展对简单执法、机械执法、盲目执法以及执法不公等问题的集中整治。在执法办案中积极推动了“三个转变”：办案重心由办案的事后审核向事前、事中监督转变，由重点规范办案行为向全面规范执法行为转变，由重视规范机关执法行为向重视规范基层执法行为转变，建立管理台帐，实行统一保管。今年以来，共查办各类违法案件105件，未发生一起诉讼案件。

　　以提高执法办案人员的素质能力为立“足”点。针对基层工商部门普遍存在的执法能力不高、业务尖子和办案能手不足等问题，该局结合队伍现状和形势发展需要，将素质培训和执法能力建设纳入整体规划，有重点、有步骤地实施教育培训，加大复合型、专家型人才培养力度。针对工商行政管理工作的业务特点和岗位实际，建立了法制工作、登记注册、商标管理等十大类型的“人才数据库”。按照干什么学什么、缺什么补什么要求，在设立案件主办人、法制员的基础上，建立“业务主管”制度。根据岗位的不同，积极广泛的开展岗位练兵活动，并坚持把考核成绩同“评先树优”和提拔任用有机的结合起来，大力营造“人人学习、人人参与、人人争先”的竞争氛围。今年以来，共组织各类法制学习培训班、现场观摩会3次，累计培训执法人员180多人次，有力促进了全局法制工作的顺利开展。

　　以执法制度的建立和落实为支“撑”点。始终把制度建设作为治局之策，注重在推进制度监督力和执行力上下功夫。首先，加强对行为规范建章立制的研究。集中时间，对现有制度进行全面梳理，该完善的完善、该废止的废止、该订立的订立。其次，坚持“定责、履责、问责”三位一体长效监督机制建设，采取“季度考核，年度汇总”的形式，对全局的法制工作进行综合考核。第三，针对个别执法单位行政处罚畸轻畸重、厚此薄彼等执法不公现象，严格确定裁量的额度和尺度，将人性执法融入其中，确保行政执法的公正性和透明度。