【鄂农办函〔2014〕43号】省农业厅办公室关于编制市、县两级农业行政许可事项通用目录的通知

各市、州、县（区）农业（畜牧兽医、水产、农机、经管、农村能源）局（委、办），厅直有关单位：
　　
　　根据《省审改办关于编制市、县两级行政许可事项通用目录的通知》（鄂审改办发〔2014〕10号）文件要求，为有效解决市、县两级农业行政许可事项数量差别大、名称及其办理流程、申请材料、办理时限等要素不统一等问题，建立全省统一规范的省市县三级农业行政许可事项目录，加强行政许可事项的标准化管理，我厅经研究，决定编制市、县两级农业行政许可事项通用目录。现将有关事项通知如下：
　　
　　一、编制范围
　　
　　属于《行政许可法》第十二条情形的（除《行政许可法》第十三条情形及《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》不得设定行政许可情形的外）法律、法规、国务院决定、地方性法规和省政府规章明确由市、县两级实施或国务院、省政府下放给市、县的行政许可事项，列入市、县级行政许可事项通用目录。包括市、县两级列入行政许可清单的事项，列入行政确认、行政备案、行政服务、其他行政权力和政务服务类清单的事项，暂停实施、因申请审批量小等原因未列入清单的事项，均是清理甄别的范围。
　　
　　二、把握标准
　　
　　（一）行政许可事项的规范。
　　
　　应对事项名称、子项名称、设定依据、审批机关、办理程序、申请材料、办理期限和收费标准等要素进行规范优化；因行政审批机关职能变更，调整由其他部门实施的或行政许可事项要素变更调整的，应对许可事项相应予以调整变更；没有依据法律、法规、国务院决定、地方性法规或省政府规章设定的，但纳入各地行政许可目录清单的，应进行清理调整。
　　
　　（二）大项和子项的界定。
　　
　　根据《行政许可法》第十二条的规定，原则上审批性质、内容和办事程序相同或相近的许可事项，依据同一法律法规或相同条款确定的许可事项应定性为一个大项，对实施该行政许可按照实际明细规定的不同，所作出不同审批决定的事项，应定性为该大项下的子项。
　　
　　（三）编制市、县两级农业行政许可事项分农业（种植业）、畜牧业、水产业、农机、经管、农村能源6个行业分别报送。
　　
　　三、有关要求
　　
　　（一）各县级农业部门（只报种植业）和畜牧兽医、水产、农机、经管、农村能源行政主管部门（机构）将现行的行政许可事项编制好后，对口报送至市级农业（种植业）、畜牧兽医、水产、农机、经管、农村能源部门（机构），市级相关部门要严格把关，认真审核，对国务院、省政府下放市、县两级的行政许可事项、本级清理的行政许可事项和县级报送的许可事项编制目录，于9月25日前以纸质文件和电子文档形式对口向省农业厅、省畜牧兽医局、省水产局、省农机局、省经管局、省农村能源办报送《农业部门国家、省级下放市、县事项目录》、《市（州）级农业部门行政许可事项通用目录》、《县（市、区）级农业部门行政许可事项通用目录》，厅直有关单位在汇总审核后，以纸质文件和电子文档形式于9月29日前报送省农业厅。
　　
　　（二）请有关单位高度重视，成立工作专班，明确专人负责，确保按时保质保量完成工作。
　　
　　联系人：沈玮，联系电话：027-87663615
　　
　　电子邮箱：[email protected]
　　
　　附件：1.农业部门国家、省级下放市、县事项目录
　　
　　2.市（州）级农业部门行政许可事项通用目录
　　
　　3.县（市、区）级农业部门行政许可事项通用目录
　　
　　湖北省农业厅办公室
　　
　　2014年9月10日

附件1

农业部门国家、省级下放市、县事项目录（下放 大项 子项）

注：1、“项目名称”和“子项名称”参考发布在省编办网站的《湖北省行政审批目录清单》中的名称填写，“子项名称”项目下不得有二级子项，根据《行政许可法》第十二条的规定，原则上审批性质、内容和办事流程相同或相近的许可事项，依据同一法律法规或相同条款确定的许可事项应确定为一个大项，对实施该行政许可作出的不同规定为该大项下的子项；

2、“类别”按事项范围（A）依据《行政许可法》第十二条大致分为公共安全（1）、资源配置（2）、职业技能（3）、技术审定（4）、资格登记（5）、其他（6）六类，按审批形式（B）分为当场即时办理（1）、承诺期限办理（2）两类。采取“字母+数字”的方；去填写，如：“成品油零售经营许可”的填写方法为“A4+B2”；

3、“下放文件”填写下放该行政审批事项的文件全称和文号：如下放文件属于国务院或者政府令的，统一按照“国务院（省政府）令第X X X号”填写；如下放文件属于部门文件或地方政府文件的，需填写文件、全称及文号，内容涉及单位事项较多的文件需要填写相关条款内容；

4、“下放层级”按“下放至市州级”、“下放至县市区级”和“下放至乡镇及以下级”填写；

5、“审批对象”按“机关”、“事业单位”、“企业”、“社会组织”、“个人”和“X X团体”、“X X机构”、“X X单位”填写，审批对象为多种情况的，均须填写并在中间加“、”号，“备注”按“本事项整体下放”、“本事项仅下放至X市（州）”、“本事项仅下放至X县（市、区）”、“本事项的X环节已经下放”和“X地区尚未承接本事项”填写；

6、填写完毕后，须对填写项目进行分类汇总，如，“下放10大项29子项”。

附件2

市（州）级农业部门行政许可事项通用目录（行政许可项）

注：1、“项目名称”和“子项名称”参考发布在省编办网站的《湖北省行政审批目录清单》中的名称填写，“子项名称”项目下不得有二级子项，根据《行政许可法》第十二条的规定，原则上审批性质、内容和办事流程相同或相近的许可事项，依据同一法律法规或相同条款确定的许可事项应确定为一个大项，对实施该行政许可作出的不同规定为该大项下的子项；

2、“类别”按事项范围（A）依据《行政许可法》第十二条大致分为公共安全（1）、资源配置（2）、职业技能（3）、技术审定（4）、资格登记（5）、其他（6）六类，按审批形式（B）分为当场即时办理（1）、承诺期限办理（2）两类。采取“字母+数字”的方法填写，如：“成品油零售经营许可”的填写方法为“A4+B2”；

3、“实施机关”填写“市级——部门”，仅有部分地区实施的注明“——市（州）——部门”；

4、“设定机关”按cb国家”、“省”填写；“设立依据”填写设定该行政审批事项的法律法规和规：章全称，并全文填写设定条款内容；如：《中华人民共和国药品管理法》第十六条“药品经营企业必须按照国务院药品监督管理部门依据本法制定的《药品经营质量管理规范》经营药品。药品监督管理部门按照规定对药品经营企业是否符合《药品经营质量管理规范》的要求进行认证；对认证合格的，发给认证证书。”法律依据属于国务院或者政府令的，统一按照“国务院（省政府）令第X X X号”填写；有多个设立依据的仅需填写最高效力的依据文件，如某一行政许可的设立依据既有法律又有法规还有规章，只需要填写法律依据的内容；

5、“审批对象”按“机关”、“事业单位”、“企业”、“社会组织”、“个人”和“X X团体”、“X X机构”、“X X单位”填写，审批对象为多种情况的，均须填写并在中间加“、”号；国务院和省政府去年和今年下放到市、县的行政审批事项，仅某一个或某几个市（州）实施的行政审批事项，多个部门共同实施的行政审批事项等均须在“备注”中说明；

6、填写完毕后，须对填写项目进行分类汇总，如“行政许可570项”。

附件3

县（市、区）级农业部门行政许可事项通用目录（行政许可项）

注：1、“项目名称”和“子项名称”参考发布在省编办网站的《湖北省行政审批目录清单》中的名称填写，“子项名称’’项目下不得有二级子项，根据《行政许可法》第十二条的规定，原则上审批性质、内容和办事流程相同或相近的许可事项，依据同一法律法规或相同条款确定的许可事项应确定为一个大项，对实施该行政许可作出的不同规定为该大项下的子项；

2、“类别”按事项范围（A）依据《行政许可法》第十二-条大致分为公共安全（1）、资源配置（2）、职业技能（3）、技术审定（4）、资格登记（5）、其他（6）六类，按审批形式（B）分为当场即时办理（1）、承诺期限办理（2）两类。采取“字母+数字”的方法填写，如广成品油零售经营许可”的填写方法为“A4+B2”；

3、“实施机关”填写“县级——部门”，仅有部分地区实施的注明“——市（州）——县（市、区）——部门”；

4、“设定机关’’按“国家”、“省”填写；“设立依据”填写设定该行政审批事项的法律法规和规章全称，并全文填写设定条款内容；如：《中华人民共和国药品管理法》第十六条“药品经营企业必须按照国务院药品监督管理部门依据本法制定的《药品经营质量管理规范》经营药品。药品监督管理部门按照规定对药品经营企业是否符合《药品经营质量管理规范》的要求进行认证；对认证合格的，发给认证证书。”法律依据属于国务院或者政府令的，统一按照“国务院（省政府）令第X X X号”填写；有多个设立依据的仅需填写最高效力的依据文件，如某一行政许可的设立依据既有法律又有法规还有规章，只需要填写法律依据的内容；

5、“审批对象”按“机关”、“事业单位”、“企业”、“社会绍织”、“个人”和“X X团体”、“x x机构”、“X X单位”填写，审批对象为多种情况的，均须填写并在中间加“、”号；国务院和省政府去年和今年下放到市、县的行政审批事项，仅某一个或某几个县（市、区）实施的行政审批事项，多个部门共同实施的行政审批事项等均须在“备注”中说明；

6、填写完毕后，须对填写项目进行分类汇总，如“行政许可570项”。