压倒性态势下 哪些官场“潜规则”还在作祟
全国范围内的问卷调查和舆情分析显示,在反腐高压态势下,人民群众切实看到了党风廉政建设和反腐败斗争的实效,对党的信心、信任和信赖不断增强。
在高压反腐态势下,隐蔽的不正之风依然存在,庸政懒政怠政现象在一些地区和部门较为突出,压力刚刚传到基层,腐败增量减少,存量却较多,“为官不为”现象凸显。
北京市西城区木樨地附近,一家生意并非很兴旺的购物商场,却是从事回收购物卡生意的“黄牛”青睐之地。
原因很简单,这家商场周围有不少机关单位,让这里的购物卡生意十分好做。
不过,往年此时正是忙碌之际的“黄牛”,今年却只能聚集在商场门口或闲聊或打起扑克。
“去年的生意就不好了,今年更可以说是寥寥无几,明年我肯定就不干了。”一名孙姓“黄牛”大姐对《法制日报》记者说,“我问过以前的常客‘为啥没有了’,说是实名制了,单位发的也少了。后来,对方即使在商场门口碰见我们也假装不认识,都绕着我们走。有同行说是因为‘查得严,人家都要避嫌’”。
“这不成讨人嫌了吗?”说完,孙大姐叹了口气,还是不死心地问了一句,“有卡吗?”
“黄牛”生意的落寞,却在另一方面显现出正风反腐成绩。党的十八大以来,各级纪检监察机关贯彻党中央决策部署,遵循党章规定,聚焦中心任务,积极运用监督执纪“四种形态”,力度不减、尺度不松、节奏不变,持续保持高压态势,政治生态不断净化,“不敢腐”氛围日趋巩固。
近日,中国社会科学院、中国社会科学院中国廉政研究中心等联合发布的第六部《反腐倡廉蓝皮书》认为,全国范围内的问卷调查和舆情分析显示,正是基于这样的反腐高压态势,人民群众切实看到了党风廉政建设和反腐败斗争的实效,对党的信心、信任和信赖不断增强。
腐败风险被指“敞口”较大
被查获时,家中搜出面值96万余元的购物卡,其中余额还有95万余元未来得及消费。
这样的腐败“数字”来自安徽省安庆市政府原副秘书长甘国辉。在反贪污贿赂局办案人员依法从甘国辉的住处以及其办公室内扣押的购物卡中,除了甘国辉妻子单位发的购物卡以外,甘国辉家庭财产中有价值人民币74万余元的购物卡无法说清其合法来源。经查,这些购物卡全部来自有求于他的开发商、包工头。
经安徽省马鞍山市中级人民法院二审,甘国辉因受贿罪、巨额财产来源不明罪,获刑6年8个月,并处罚金人民币110万元。
大肆收受购物卡的还有广东省广州轻工工贸集团“塌方式腐败”中的一份子——该公司原党委委员、副总经理刘显明。在刘显明涉嫌受贿的110多万元财物中,光购物卡就有24.5万元。
对此,《反腐倡廉蓝皮书》认为,在高压反腐态势下,办事要托关系求人的现象仍然存在。
“上学、看病、就业、经商、办企业等群众普遍要办理的民生事项中的吃拿卡要、索贿等明目张胆地主动型腐败虽大幅减少,但仍有一些办事人员对红包、‘信封’、礼品、购物卡等‘照收不误’,群众能够直接接触到的腐败数量还是较多。”《反腐倡廉蓝皮书》分析称,打点打点、意思意思、通融通融的态势和习惯,在一些机构还未强力扭转,行贿送礼的心理仍比较普遍,办事得求人、遇事找熟人、找人好办事的人文环境没有根本改变,自觉抵制行贿、拒绝受贿的基础不牢固,腐败风险“敞口”较大。
虽然“黄牛”的生意不好做了,但元旦、春节“两节”到来,又到了“四风”问题易发多发期。
2016年12月23日,中央纪委监察部网站发布消息称,中央纪委印发通知,要求各级纪委强化监督执纪问责,强化对中央八项规定精神和廉洁纪律执行情况的监督检查,坚决查处各类“节日腐败”行为。此前两天,中央纪委监察部网站再次推出“元旦春节期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区”,开设举报窗口,欢迎网友通过网站、客户端和微信公众号等平台对“四风”问题进行监督举报。
2016年12月4日,中央八项规定出台4周年。4年来,人们看到了这样一份成绩单:
中央八项规定实施以来,截至2016年11月,全国已累计查处违反中央八项规定精神问题15.03万起,处理20.2万人,给予党纪政纪处分10.28万人。
从遏制“舌尖上的浪费”到清理“车轮上的腐败”,从整治“会所中的歪风”到肃清“节日里的不正之风”……踏石留印、抓铁有痕,中央八项规定精神落地生根,人民群众看到了实实在在的成效和变化。
不过,在大力整治之下,仍有人顶风作案。《反腐倡廉蓝皮书》显示,“重拳”出击之后,整治享乐主义和奢靡之风的效果明显,但仍有一些党员干部变着法公款吃喝、公车私用、公款旅游,变异、隐形的“四风”不断出现,公开曝光的违反八项规定精神的典型问题仍然不少。整饬形式主义、官僚主义虽然有些成效,但有些地方、有些部门“积习难改”,工作效率低下,为民服务的意识不强,有的党员干部工作不在状态、办事拖沓,态度生冷、监管不到位的官僚主义作风仍比较严重,文件和会议的数量在一些单位有增无减,重复无效或低效的检查监督等新形式主义表现突出。
“现在明目张胆的大吃大喝等问题基本上看不见了,对于享乐主义、奢靡之风来说,高压之下趋向于隐蔽化。形式主义、官僚主义则有一些不同表现。比如说前不久媒体报道,‘河南郑少高速投资千万的路灯十三年来没亮过’,这实际上就是形式主义、官僚主义的表现,也是隐性的腐败。”中国行政法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授杨建顺说,在纠正“四风”的同时还要关注一些行政不作为现象。在纠正“四风”高压态势下,少数地方消极应对,无所作为,影响到社会经济发展。