省国土资源厅关于进一步规范 地热矿泉水资源勘查开发利用管理工作的通知
省国土资源厅关于进一步规范
地热矿泉水资源勘查开发利用管理工作的通知
鄂土资函〔2016〕1481号
各市、州、直管市、神农架林区国土资源局，沙洋监狱管理局国土资源局，厅相关处室、直属单位：
为规范我省地热、矿泉水资源勘查开发利用秩序，确保国家对矿产资源的所有权益，促进地热、矿泉水资源产业经济可持续发展，现就进一步规范我省地热、矿泉水资源管理工作有关事项通知如下：
一、重要意义
根据《矿产资源法》《矿产资源勘查登记管理办法》（国务院令240号）、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令241号），《国土资源部关于加强地热、矿泉水勘查、开采管理的通知》（国土资发〔2000〕209号），地热、矿泉水属矿产资源，勘查开采地热、矿泉水资源，必须依法登记，经国土资源部门批准取得探矿权、采矿权；并按规定缴纳价款、矿业权使用费。
地热、矿泉水资源勘查开发是转变矿业经济发展方式，促进矿产资源生态开发，建设绿色矿山的重要途径。近年来，在矿业经济形势整体下行的情况下，地热、矿泉水市场形势良好，开发热度不断增大，为保障经济发展、提高人民群众生活水平起到了积极作用，取得良好的经济与社会效益。但由于长期以来各级政府、企业、个人对地热、矿泉水的矿产资源属性认识不清，地热、矿泉水开发管理重视不够，监管薄弱，部分地方出现了无证勘查开采、超采滥采、证件过期等违法违规现象。因此，亟需进一步规范我省地热、矿泉水资源勘查开发利用秩序，促进地热、矿泉水资源产业经济可持续发展。
二、规范目标
（一）地热、矿泉水开发领域无证勘查和开采等行为得到全面遏制，违法违规案件得到及时查处，基层监管体系得以完善建立，地质环境得到有效保护。
（二）资源家底清楚，开发规划科学、布局合理，集约节约和综合利用水平明显提高，严格控制超采滥采，防止资源浪费、衰减或枯竭，确保可持续利用。
（三）地热、矿泉水矿业权出让审批制度完善，矿产资源价款征收到位。地热、矿泉水开发利用服务“精准扶贫”能力增强，绿色矿山、和谐矿区评价体系基本建立，构建起地热、矿泉水开发管理长效机制。
三、工作任务
（一）开展清理整顿。存在地热、矿泉水违法违规勘查开采行为的市（州）立即进一步开展清理整顿行动，制定清理整顿方案，提出清理整顿意见，明确时间表，对所有非法勘查开采案件逐一查处结案（移交），对所有过期矿业权提出整改方案。清理整顿方案应于2017年3月底前书面上报省厅。
（二）加强执法查处。在清理结果基础上，采取切实措施，对无证勘查开采的、证件过期继续勘查开采的，由县（市、区）国土资源局责令停止违法行为，对符合立案标准的，一律立案查处；应当移交司法的，一律移交。对拒不停止违法开采的、拒不配合查处的，要及时报告当地政府，坚决予以取缔。各市（州）国土资源局对查处过程、结果进行检查督办，并将查处情况在2017年5月底前书面上报省厅。省厅将在2017年7月底前组织对查处情况进行督导、抽查。
（三）清理过期矿权。对已过期尚未公告注销的地热、矿泉水矿业权，由县（市、区）国土资源局责令在2017年3月底前办理注销登记手续；对逾期不办理的，及时上报省厅，省厅将予以公告注销。已办理采矿许可证未领取的，限期2017年3月底前完成相关手续，否则将依法处理。
（四）做好规划编制工作。各地在第三轮矿产资源规划编制过程中，应结合矿产资源生态开发试点、绿色开发收益共享精准扶贫试点工作，科学合理设置地热、矿泉水矿业权。根据国土资源部下发的《省级矿产资源总体规划编制技术规程》（国土资厅发〔2015〕9号），在不影响禁采区主体功能，并征得主管部门同意的情况下，禁采区可以进行地热、矿泉水的勘查开发利用。
（五）推进地质勘查工作。对自然流露地表、且具有一定规模的地热、矿泉水资源可由县（市、区）财政出资，委托有相应资质的国有地勘单位开展地质调查，提交地质调查报告由省厅组织评审备案，查明可供开采利用的资源储量后，以招标、拍卖、挂牌形式公开出让矿业权。严禁以招商引资等任何形式，变相允许企业或个人进行无证勘查开采活动。
四、工作要求
（一）加强领导。各地国土资源局接到本通知后，要积极向本级人民政府汇报，扎实开展规范工作，结合本地实际，制订实施方案，明确任务和步骤，强化责任，采取有效措施，确保落到实处。
（二）突出重点。各地要认真按照工作方案，精选突破口，选择重点地区、重点企业，从打击无证勘查开采行为着手，强力推进本地区的整顿规范工作。
（三）强化监管。各地要认真落实监管责任，维护开发秩序。加强执法监察巡查，对监管不到位、有案不查或者查处不力的，要追究相关人员的责任。
湖北省国土资源厅
2016年12月27日
