十堰积极践行“绿水青山就是金山银山”理念 护清流强产业水乳交融

◆中国环境报讯 记者马新萍 通讯员叶相成

“向昨日的传统告别，向今日的规范迈进”的醒目条幅，悬挂于湖北省十堰市恒融实业有限公司崭新的车间里，既是对过去的总结，更是对未来的期许。

这家以汽车燃油箱、电动车整车装配为主导产业的新型企业，前身是高耗能、高污染的玻璃啤酒瓶厂，在政府土地、税收等优惠政策支持下，2013年年初，转型发展新型电动车整车生产制造建设项目，目前已跻身十堰“百强企业”之列。

这是十堰市企业转型升级的缩影。

作为南水北调中线源头核心水源区，十堰市为使“一库清水永续北送”，近年来，关停转产560家高耗能、高污染企业，减少税收22亿元。丹江口水库由蓄水发电转为调水，每年直接减少财政收入8.29亿元；每年配套支出15亿元用于水污染防治和生态修复……

但是，2014年，十堰市实现地区生产总值1200.8亿元，增长9.5%；今年上半年GDP同比增长7.5%……

同时，十堰生态环境稳中趋好：丹江口水库水质长期稳定保持在Ⅱ类及以上水质标准；去年十堰环保目标考核居湖北省第一；今年上半年十堰优良天数135天，比去年同期多20天……

十堰市是如何走出这条经济升级增效发展之路的？

支柱产业转型升级提高经济发展质量

十堰是个以汽车产业为主体的老工业基地。

十堰市经济和信息化委员会副主任陈瑛介绍说，在市政府打造“国际商用车之都”和“整车专用化”战略的指引下，十堰市加快推进主导产业结构优化，突出汽车产业结构调整。全力支持东风商用车公司打造世界卡车第一“绿色”品牌，突破性发展地方专用车产业和新能源商用车产业，推进智能装备制造业发展。

8月20日，十堰市政府出台了《十堰市新能源商用车产业发展规划（2015年~2020年）》，提出到2020年，全市纯电动商用车产销量要达到2.5万辆，产值达到60亿元。

这将增强十堰汽车工业整体竞争力，标志着新能源商用车产业将升级为十堰发展战略重点。

在位于十堰工业新区汽车工业园的东风商用车公司动力总成新工厂，东风商用车发动机厂副厂长张鹏荣介绍说，新工厂所有高耗能设备都采用计算机联网控制，污染物达标排放，生产的新型号发动机能达到欧Ⅴ的排放标准。

陈瑛自豪地说：“2014年，十堰市生产的国Ⅳ卡车国内市场占有率达到28%，居全国第一。”

今年上半年，受国内重卡市场销量下滑影响，十堰市生产汽车21.9万台，同比下降15.2%，降幅低于全国。全市汽车产业实现工业产值597亿元，同比下降1.9%，降幅低于汽车产量降幅13.3个百分点。“这显示出十堰市汽车行业产品附加值进一步提高。”陈瑛说。

随着汽车产业的转型升级，这一产业链上的众多企业也迎来变革，走上绿色发展之路。

8月27日，十堰经济技术开发区与广东省深圳市新能源汽车技术创新联盟签订合作协议，双方将共建新能源汽车核心技术产业园。

项目一期用地50亩，首先入驻的是国内新能源电池研发生产前十强企业之一——沃特玛电池有限公司。公司计划一年内建成年产两万台（套）动力电池组、3万台电动车，建成达产后，3年内累计可实现销售收入115亿元。

汽车产业离不开电镀行业。“十堰的电镀企业规模都很小，没有治污设施，又因是山城，分散在众多山沟中，严重污染环境，一直是环保部门整治的难点。”十堰市张湾区环保分局副局长翁明洋说。

今年3月，十堰市首个电镀工业园建成，30多家电镀企业入园，开启了全市电镀废水统一治理的新局面。

电镀工业园负责人黄登中表示，园区集中治污有效保证了南水北调中线工程水源的安全，全面提升了十堰市汽车零部件表面处理的水平。

生态产业为经济增长注入活力

“十堰依托东风，但不依赖东风。”陈瑛说，“九山半水半分田是十堰市最宝贵的财富。”

投资60万元，把自家房屋改造成上世纪80年代的建筑风格，十堰市郧阳区樱桃沟农家乐老板朱德有信心满满地表示：“两到三年就能收回投资。”

这自信来源于十堰市对旅游产业的大力推动。

十堰市郧阳经济开发区主任党永生介绍说，樱桃沟村已建成水果基地1800亩、蔬菜基地500亩，开通了樱桃沟生态旅游线路，成为集生态旅游农耕体验、果蔬采摘于一体的旅游名村，去年累计接待游客80余万人（次）。

2014年，旅游业总收入在十堰市GDP中的比重提高到18.7%，在第三产业中的比重提升到37%，旅游业成为第二大支柱产业。

独特的地理位置和气候条件，使郧阳区适宜木瓜生长。目前，全区木瓜基地面积达30万亩，年产鲜木瓜3万吨左右，产值达3000万元。

去年底，十堰农商银行与郧阳区签订发展木瓜产业战略合作协议，计划6年累计提供信贷资金30亿元，争取实现郧阳区木瓜产业价值200亿元。

在十堰市下辖的丹江口市，润京水业公司办公室主任周光霞带领记者参观了企业生产饮用水自动流水线，她自豪地说：“公司利用丹江口水库优势资源，计划投资1.6亿元，建成年生产和处理40万吨天然饮用水的企业，目前，已形成年产20万吨的生产规模，产值达两亿元。”

据介绍，这家公司前身是以生产黄磷、化工等产品为主的企业，企业关停后转型做“水文章”。

近年来，丹江口市大力发展饮料、啤酒等水资源产业，今年上半年，丹江口市“水”企业产值占工业产值的比重达到20％。

郧阳区木瓜基地、丹江口市的“水”产业是十堰大力推进“一县一品”基地工程建设的缩影。

如今，郧西县的马头山羊、竹山县的核桃、竹溪县的茶叶等都已成为各县市区的主导产业。十堰市“一县一品”特色基地超过500万亩，拥有无公害、绿色、有机农业标志品牌210多个，占湖北省的1/3，产业综合效益达350亿元。

十堰市副市长沈学强介绍说，近几年来，十堰积极开展适应性、竞争性和战略性调整和转型升级。截至去年底，全市三次产业结构调整为12.7∶51.3∶33.6。“目前，全市特色农产品加工业产值占工业产值的比重由‘十一五’初期的25%提高到48%；生态绿色产业面积已占农业种植总面积的70%以上，产值占农业总产值的80%以上。生态环保理念深入人心，发展生态产业、建设生态家园、享受绿色生活的氛围日渐浓厚。绿色、低碳、循环发展能力不断增强。”

狠抓环保为经济发展腾出环境容量

黄姜产业曾是十堰的“黄金产业”，但黄姜加工对水质影响非常大，为确保丹江口水库水质优良，黄姜加工产业如今在当地已难觅踪影。

与之类似，十堰的网箱养殖也曾红极一时。据统计，2013年底，十堰累计有15万多只网箱，但是，为了南水北调，网箱养殖也被取缔。

对此，沈学强解释说，绿水青山就是金山银山。十堰市委、市政府始终坚持把生态建设和环境保护作为促进经济社会发展的重要任务来抓，牢固树立“绿色决定生死”的发展理念，大力实施“生态立市”战略，推进绿色发展。

“我们在全省率先探索‘党政同责’、‘一岗双责’领导体制机制，成立了高规格的市环境保护委员会，市委书记周霁担任第一主任，市长张维国担任主任，还有6个常委担任市环境保护委员会的主任、副主任，党政同责齐抓环保工作。”十堰市环保局局长冯安龙说。

十堰市还进一步明确了54个环委会成员单位工作职责，制定了《十堰市环境保护委员会成员单位工作职责》，建立了环境质量分析联席会议制度、工作目标责任制度和联合执法制度。

2013年以来，十堰市委、市政府“一把手”连续3年带领市四大班子领导及市直相关部门主要负责人到市环保局现场办公，推进环保各项任务落实。

2014年6月，十堰市在湖北省率先出台了《环境保护“一票否决”实施办法》，详细列出了否决情形，规定了否决程序，严格污染减排和环境保护问责制。

此外，十堰市综合目标考核中生态环保指标权重近年来大幅提高，由原来的5项（5分）增加为9项（Ⅰ类23分，Ⅱ类25分，Ⅲ类28分），占整个目标责任考核比重达到23%~28%。

多年来，为了南水北调，十堰市大力开展清水行动，拒批有环境风险的重大项目120个，全市关闭转产规模以上企业560家。其中，关停“十五小”企业329家，关闭黄姜加工企业106家，迁建企业125家。

近几年来，京津冀等地大批生物医药、绿色能源、新材料和现代物流等产业聚集十堰，促使十堰高新技术企业总数达120多家。

“目前，全市单位GDP能耗及规模以上工业单位增加值能耗、单位GDP能耗等指标下降率均居湖北省第一，工业利润增幅全省第一。”沈学强说。

“确实，绿水青山就是金山银山。”冯安龙说，良好的生态环境已成为十堰市突出的优势，为全市生态文明建设和转型跨越发展提供了坚实的环境支撑。