恩施州2014年“十一”假日旅游综述
2014年“十一”黄金周，在旅游目的地进一步成熟，游客大进入量成为新常态、公费旅游淡出自费旅游回归成为新常态、自驾游为主要旅行方式成为新常态等“三个新常态”下，通过州委、州政府的正确领导和各级各部门、旅游企业的共同努力，经历了游客爆发式进入恩施、景区爆棚、宾馆饭店爆满的多重考验，全州紧扣防止“城区交通瘫痪、景区道路堵塞、景区内部拥堵”带来旅游极限管理失控的目标，未雨绸缪，周密组织，全力以赴保安全、保畅通、保游客满意，树立了“游客人数刷新纪录、经济效益大幅攀升、旅游接待井然有序、旅游渡峰应急能力提升”的假日旅游里程碑。
一、主要特点
（一）刷新多项纪录，接待人数再创新高。今年国庆，呈现出“一房难求、一票难买、一车难租、一导游难寻”的井喷局势，刷新了多项历史记录。一是刷新“十一”假日接待纪录。七天共接待177.5万人次，实现旅游综合收入9.26亿元，同比分别增长54.64%、57.48%。二是刷新全州单日接待纪录。10月2日至6日连续5天接待人次超过20万，10月3日、4日达到峰值33万人次。三是刷新核心景区单日接待纪录。恩施土司城连续两天、腾龙洞连续三天、大峡谷连续三天、神农溪连续四天单日接待突破万人大关，创造多景区连续单日接待过万人最多的记录，10月2日、3日、4日大峡谷均超过1.5万人，10月3日接待人数超过2万人，达到接待上限。假日七天，4A以上景区按接待人数规模前四名分别是巴东神农溪79189人次、恩施大峡谷77581人次、利川腾龙洞53429人次、恩施土司城5万人次。今年刚建成的景区女儿城（不卖门票不进入旅游统计口径）每天都在2万人次以上，白天夜晚均爆满。试运营不到两个月的建始石门河景区一跃成为游客青睐的景区之一，10月2日至5日连续四天超3000人次，出现罕见的新景区“先声夺人、一鸣惊人”的“石门河现象”。
（二）接纳多方游客，市场半径不断扩大。黄金周期间，四方游客齐聚恩施，共享胜景美食，共品民俗文化。市场半径呈现出近程游客和远程游客旗鼓相当的局面，近程的以重庆、四川和省内的武汉、宜昌、荆州、荆门、随州、黄石等地为主，远程的以河南、湖南、陕西、江苏、北京、天津、上海、浙江、广东、山东、河北、安徽、贵州等地为主。据分析，省内、重庆、四川的游客占总量的70%，河南、湖南约占15%，江苏、北京、天津、上海、浙江、广东、山东、河北、陕西约占10%，其他省市占5%，尤其是动车沿线的重庆、成都、河南等地游客增势强劲，总体增长幅度达到20%左右。
（三）凸显多元结构，旅游方式深刻变化。一是呈现出以散客和自驾游为主的结构。散客和自驾游占到总量的75%以上，组团游约占25%，恩施大峡谷、利川腾龙洞、恩施土司城、恩施女儿城、利川龙船水乡、建始野三峡、建始石门河、咸丰坪坝营的自驾游车辆一度爆满。二是呈现出核心景区游和魅力乡村游并重的局面。游客出行更加理性，合理选择景区游览和乡村休闲的线路，在景区爆满的高峰时段，恩施枫香坡、利川苏马荡、建始黄鹤桥、宣恩伍家台、咸丰麻柳溪、来风杨梅古寨、鹤峰董家河等乡村休闲旅游点也是人头攒动，避免了局部时段、单位区域内的大量拥堵。三是呈现出线上游客和线下游客并重的局面。自助游客通过网上预订和组团游客通过旅行社组织的两种方式同步进行，传统旅游组织方式继续发挥作用的同时，电商旅游方式已成为新的增长点。
（四）形成多赢局面，经济效益大幅提升。游客的倍数增长，带来的是经济多赢的局面。一是从整体效益来看，全州过夜游客达到四成以上，人均每日消费超过520元，同比增幅较大。二是从各要素来看，景区景点、星级饭店、非星级饭店和农家乐均呈现饱和状态，旅游收入分别达到11302万元、2557万元、4151万元，同比分别增长129%、29.8%、33% ，恩施大峡谷、利川腾龙洞、巴东神农溪景区创造了门票收入“一周过千万”的效益目标新记录。
（五）凝聚多重力量，旅游接待井然有序。一是州委、州政府高度重视。州委书记王海涛、州长杨天然对假日工作作出重要指示，10月5日至6日，州委书记王海涛，副州长、州公安局长汤文江先后恩施市和建始县调研假日旅游工作，看望旅游值班人员。州委常委、副州长马尚云主持召开专题会议安排部署假日接待工作，为假日旅游接待工作提供了组织保障。二是各县市全力以赴。恩施、利川、建始、巴东、咸丰等旅游重点县市都召开专门会议，实行一名领导带旅游、公安多个部门驻守景区或高速公路路口现场指挥和疏导，旅游部门设立了旅游咨询点、招募了志愿者，通过多种方式温馨服务游客，其他相关部门各司其职、各负其责，全力保安全、保畅通、保游客满意。三是旅游企业优质服务。旅游企业集并所有力量，通过电子显示屏公示、设置引导咨询点、提前开放时间、增设售票服务窗口、增加换乘车辆、增强安保服务力量等方式，努力确保客流量快速流动，避免了拥堵。
二、动力因素分析
（一）目的地建设的惯性推动，增强了吸引能力。全州上下以建设全国知名旅游目的地和休闲旅游度假区为目标，以景区创A、宾馆创星、导游创佳、旅游商品创品牌为抓手，深入推进旅游产业链建设，推出了天赐仙境之旅、吸氧洗肺之旅、候鸟迁徙之旅、硒游佳肴之旅、欢乐浪漫之旅、“三原”乡愁之旅等六大全新旅游线路，诞生了全省第一家大型接待宾馆华龙城、全省第一台大型山水实景剧恩施大峡谷《新龙船调》（全省仅5台、我州占2台）、全省第一家自驾游和露营房车分会、武陵山区最大的旅游综合体恩施女儿城，4A级以上景区达到12家，新增旅游名村4个，宝石花漆筷系列获得第六届灵秀湖北旅游商品银奖，羌绣系列、西兰卡普系列获得铜奖，全州旅游业态更加丰富、品质更加提升、承载能力更加增强，旅游恩施已成为众多游客的向往。特别是恩施大峡谷、利川腾龙洞以创5A倒逼配套设施完善和旅游品质提升，实施了恩施大峡谷七星寨景区提档升级、云龙地缝二期、女儿寨、大型山水实景剧场、腾龙洞停车场等一批大项目，提高了整体承载力，在整个假日接待中担当了主力，有效应对了历史以来的最大客流量。
（二）客源地建设的持续拉动，释放了促销效益。“十一”旅游接待取得的成果，是长期以来宣传促销效益持续释放的结果。近年来，全州坚持把客源地建设与目的地建设一同加强，不断创新促销方式，拓展促销领域，树立了新形象，开辟了新客源。今年，州委书记王海涛、州长杨天然亲自率队到宜昌、杭州开展宣传促销，谋求合作，拓展市场，扩大影响，为全州上下做出了榜样。全州沿动车线实施了组合营销，先后在达州、重庆、成都、南充、遂宁、涪陵、南昌、合肥等地开展大型推介活动，在四川、重庆市场发放了优惠额度达6000余万元的“硒游纪”优惠券，吸引了1000余家旅行社和100余家新闻媒体聚焦恩施旅游，并在成都、重庆、武汉等地配套投放了地铁、公交、户外LED宣传广告，恩施市、利川市、巴东县分别开展了“洗肺之旅”、“凉城之旅”、“船进恩施”等促销活动，安徽、河南、江西、十堰等地旅游专列开进了恩施。同时还大力实施“双城记”（ 恩施州与境外城市进行旅游交流合作），韩国首尔来恩施开展文化展演，东南亚、泰国旅行商团来恩施考察，美国科罗拉多西峡谷来恩施洽谈与大峡谷结为姊妹峡谷事宜，并依托这些平台，运用媒体鼓劲造势、营造热点，有序开拓境外近程市场，扩大恩施州旅游业在国际舞台上的影响力和知名度。
（三）优惠政策的利益驱动，刺激了消费需求。从大的政策环境来看，随着《旅游法》的深入实施、《国民休闲旅游纲要》、《国务院关于推进旅游业改革发展若干意见》的深入贯彻落实，以及七座以下小客车国庆期间高速公路免费通行政策的落实，大众旅游时代已经到来，假日旅游出现井喷是必然。从局部政策环境来看，全州各大景区按照物价部门的要求实现了降价优惠，建始石门河景区在此基础上还针对建始、巴东游客推出了半价优惠的政策，刺激了游客的消费需求。
（四）交通改善的区位带动，提供了出行便利。今年是恩施州继“两路”贯通后交通条件得到重大改善的一年，沪汉蓉全程动车开通，以恩施为中心形成了四川、武汉四小时旅游圈和重庆二小时旅游圈，又新开通了恩施至云南、西安、杭州等国际旅游目的地的航班，为恩施州更加广泛地融入全国几大骨干旅游圈提供了便利。交通条件的改善、区位环境的优越、天气晴好的气候，加上长假的充足时间保障，多重利好因素为全州假日旅游提供了动力。
三、存在的不足和下步打算
在假日井喷的背后，也暴露出了全州旅游接待的薄弱环节：一是承载力亟待提升。面对自驾游和散客的大幅攀升，景区原来按团队接待标准修建的停车场、换乘中心、票务中心已明显难以适应，一些高品质景区受制于景区和停车场容量，难以应对单位时间内大客流量，不得不引导游客错峰出游。宾馆饭店总量仍然不足，难以满足度峰需求。城市交通、便民设施等不够配套，运用人海战术来疏导和保障仍然是不二选择。二是市场环境亟待优化。智慧化旅游建设滞后，不论是景区还是宾馆，电子商务服务水平低，信息发布、电子销售比重较低，难以及时为游客提供便捷、温馨的咨询服务。宾馆酒店特别是社会小宾馆诚信经营意识缺乏，随意涨价、随意退订现象时有发生。下一步，要认真总结假日旅游接待的经验和教训，瞄准薄弱环节，把握发展大势，围绕完善旅游产业链，在做细、做实、做深上下功夫，实现接待硬件的新改善、服务软件的新提升、旅游发展的新跨越。
（一）坚持把提高承载能力作为重中之重。立足今年“十一”黄金周接待中暴露出的薄弱领域，分景区逐一剖析、逐一制定措施，科学测算景区容量，重点抓住冬季旅游淡季，以恩施大峡谷、利川腾龙洞、咸丰坪坝营创5A，建始石门河、来风仙佛寺、恩施女儿城、巴东链子溪创4A和一大批景区创A为抓手，加大景区延伸开发和配套设施完善力度，提高景区常态化应对井喷的能力。按照建设旅游城市的标准和要求，扩建城市道路、完善标识标牌、增加便民设施，提高城市承载能力。按照道路围绕旅游建的要求，加快推进千公里生态旅游公路建设，完善景区到火车站、机场、高速公路、国省道等的连接线建设，开通城市到景区的公共交通，提高通达通畅能力。
（二）坚持把丰富旅游业态作为关键之举。一是打造生态旅游观光品牌。主打梦思仙境——地质奇观牌，把峡谷、溶洞、天坑、峰丛、坡立谷等诸多地质奇观做到极致。主打梦幻清江——亲水戏水品，做好观水、亲水、戏水文章，让人在水上游、心在水中净、情在水中乐。主打梦归自然——原始森林品牌，做好游原始森林、看珍稀树木、寻珍禽野兽的文章，激发游客回归自然的原本心理。二是打造生态休闲度假品牌。变卖资源为卖气候、卖生态、卖负氧离子、卖美食等附加产品，依托核心景区、凉爽的高山气候、富硒美食，高起点、高标准规划建设一批国家级旅游度假区，重点打造高山消夏、吸氧洗肺、硒谷疗养、地道药材康疗、山地运动、影视剧拍摄、文化创作等度假旅游产品，吸引消夏候鸟、远足驴友、文人墨客、银发老人常住久居。树立“看得见山水、记得住乡愁”的开发理念，加快发展乡村旅游业。三是打造生态文化引领品牌。深入挖掘大自然赐予的地质和山水文化，少数民族敬畏自然、和谐共处的民族文化和利用自然、创造文明成果凝聚的文化，在挖掘、继承与创新中保持原汁原味，增添文化魅力。
（三）坚持把强力宣传促销作为重要手段。认真分析今年“十一”客源结构，科学制定2015年宣传促销计划，继续坚持州级政府主导树形象、县市政府和企业跟进做市场，进一步巩固重庆、成都和省内市区等骨干客源市场，并在南阳、郑州、长沙、西安、广州、杭州等城市以现场推介、投放形象广告、推出优惠政策等形式实施组合营销，步步为营，稳扎稳打，不断拓展市场覆盖面，稳定大客流量。
（四）坚持把提高游客满意度作为根本追求。一是要严格执法，维护游客。按照《旅游法》的要求，健全联合执法机制，经常性开展联合执法，重点查处违规经营、非法执业、欺客宰客等行为，让游客游得放心。二是要完善设施，方便游客。进一步完善宾馆酒店、旅游购物、文化娱乐等设施，让游客游得舒心。三是要优质服务，留住游客。坚持硬件不足软件补，设施不足服务补，开展旅游队伍“冬季大练兵”活动，牢固树立“游客为本、服务至诚”的旅游核心价值观，以游客满意为第一标准，大力推行微笑服务、精细服务，让游客时时处处体会到“上帝的感受”、“家的温馨”。