潜江市工商局优化动产抵押登记职能奏响工商助企融资品牌
融资难一直是制约中小企业发展的“瓶颈”。2012年以来，潜江市工商局将动产抵押登记工作作为合同监管服务的一项重要工作，充分发挥职能作用，找准立足点，抓住突破口，不断提升动产抵押登记效能，帮扶市场主体破解融资难题，积极服务区域经济科学发展，助企融资取得显著成效。截至目前，全局办理动产抵押登记587件，为企业融资68.9亿元，为促进企业快速稳步发展提供了有力的资金支持。
一、唱好三重奏，促进动产抵押融资破题
一是定准责任“弦”。 动产抵押登记是法律赋予工商部门的重要职能之一，也是企业融资的一种便捷、灵活的有效方式。该局党委高度重视，始终把开展动产抵押登记、服务企业融资促发展做为一项重要工作来抓，实行“一把手”工程，精心组织实施，层层明确工作重点、工作目标要求和各单位的任务分工，做到人员落实、责任落实、职能落实，为开展助企融资工作奠定了坚实的保障。在此基础上，该局多次召开专题会议进行工作部署，进一步提高对开展动产抵押登记，服务企业融资的重要性、必要性的认识，有效增强了工作责任感，在全系统形成了党委高标定位全力推、全局上下聚共识合力推的良好态势。
二是敲足宣传“鼓”。 该局紧紧围绕抵押人和抵押权人两个登记主体，广泛宣传动产抵押登记的“双赢”效果，引起企业和金融机构的共鸣。一方面通过报纸、电台、网站等媒体广泛宣传介绍动产抵押登记知识、受理范围、办理流程等内容，结合企业年报、注册登记、法律法规培训、走访助企等活动，向企业宣传《物权法》、《担保法》、《动产抵押登记办法》等有关方面的法律法规，提高了市场主体对政策的知晓度。同时介绍工商部门动产抵押登记职能和为企业搭建融资平台的工作举措，让企业深入了解了《动产抵押登记办法》有关登记的主体、抵押物的范围等内容，使市场主体学会并运用动产抵押融通资金，盘活资产。2012年以来，该局印发宣传资料2100余份，举办各类培训班6期，组织企业1200余人参加学习。另一方面认真做好各大商业银行、小额贷款公司、担保公司等融资机构的宣传工作，每年定期深入各融资机构宣传动产抵押，加大了动产抵押的推动力度。
三是唱好合奏“曲”。 该局立足工商部门职能，在助企融资上既唱好“主角”，又当好“配角”，主动携手市信用办、各金融机构等单位建立联席会议制度，积极密切配合，合力并进抓协作，既明确各自的具体职责又通力协作，形成了职能配合、优势互补、良好协作、社会各方促融资的格局，为助企融资取得实效提供了有力保证。同时针对动产抵押登记工作出现的疑难、重大问题，在系统内外建立会商机制，采取会诊、特诊等措施，在坚持依法行政原则的基础上，设法化解登记难题，使企业顺利解决融资难题。2013年，潜江市巨金米业有限公司急需季节性流动资金，该企业抵押物价值不够，但该企业属“守合同重信用”企业，经多次与农村商业银行协商，最终以信用贷款150万元，解决了其稻谷收购资金。
二、优化三项举措，为企业融资发展插翅添劲
一是开通服务“直通车”。 一方面，以“依法登记、方便快捷”为原则，为企业融资设立绿色通道，采取上门服务、预约服务、当场指导等多种服务举措，开展直通服务，随时随地为企业办理动产抵押登记服务。对材料齐全、符合规定的，缩短审批时间，提高受理和办结效率，尽力为融资节省时间，降低成本，实现银行、企业经济效益的最大化。今年办理的151件动产抵押登记，绝大部分是当天受理、当天办结。另一方面，结合近年来开展的群众路线教育实践活动和行风评议活动，以“我为经营者办实事”为切入点，开展了以“调研、宣传、解难、帮困”为主题的帮扶活动，精心选派政策熟悉、业务精通的工作人员深入企业实地走访，收集意见和建议，掌握一手资料。对有融资需求的企业，采取“分类指导、重点扶持”的方法，为企业实施动产抵押提供“一对一”指导，建立了企业融资需求数据库。同时，结合企业年报，注意搜集了解企业的经营情况，围绕重点，有针对性地帮助解决实际困难和问题。如潜江金松纱业有限公司在申报年报时反映，一方面存在闲置资产难以盘活，另一方面又因市场原因缺少流动资金，影响经营等疑难问题，该局得知情况后主动帮助企业制定新的融资计划，及时指导办理动产抵押登记，在很短的时间内帮助企业顺利取得2000万元贷款，解决了企业生产的燃眉之急。2012年以来，共走访各类企业230家，提供抵押融资等方面的指导和建议措施220多条，帮助587家企业融资68.9亿元。
二是搭好银企“连心桥”。 积极搭建银企互利合作平台,变“两难”为“双赢”。由工商部门牵头制定了《关于建立“三方”战略合作关系促进个体私营经济快速发展的意见》，组织个体私营协会与金融部门签订银企战略合作协议，搭建银企合作平台，通过定期举办银企见面会，座谈会等活动，为银企双方搭建一个充分交流的平台；通过现场联系，面对面洽谈，帮助银行发现潜在优质客户，帮助企业盘活固定资产，让企业和银行及时知晓“做什么、怎么做”，进一步拓宽抵押登记开展的认识和运作空间，加快推进企业与资本市场的有效对接。近年来，该局先后与中国邮政储蓄银行潜江支行、中国工商银行潜江支行等5家银行签订战略合作协议，组织银行与163家企业代表多次召开银企见面会，架起了融资“连心桥”，共牵线157家企业与银行签订融资协议，帮助企业融资3.42亿元，有效解决了企业融资难的问题。
三是构建风险“防控墙”。 在坚持优质服务的同时，该局严格登记抵押行为监管，对抵押企业，重点回访抵押物真实情况，防止抵押物转移、变卖和非法转让；对抵押行为，及时提醒办理变更、注销申请，并向银行通报抵押动产登记情况，协助银行规避抵押权难以实现的风险，切实保障银企双方的合法权益。同时积极与各商业银行沟通协作，加强信息共享和风险预防，共同组织人员不定期地对抵押登记进行抽查，及时发现查处提供虚假材料骗取登记的行为，维护动产抵押登记的严肃性，确保金融信贷安全，进一步营造银企互信双赢的环境。今年共清理已还款未及时办理注销登记122件。
三、拓展三项登记，为企业动产抵押融资开辟新渠道
一是拓展浮动抵押登记。 该局积极引导企业、个体工商户以及农业生产经营者在抵押方式上着力开展浮动抵押，在抵押物上着力利用种植、养殖物等进行抵押，融资抵押物登记也由过去单纯的机器设备扩展到原材料、半成品、产品等，确保动产抵押登记工作整体推进，多点突破。今年9月，在走访金澳科技（湖北）有限公司了解到该企业为扩大市场业务急需资金支持，中国工商银行要求用产品柴油作抵押物，可该企业只有生产所用的原油，该局主动协助企业多次与银行联系，最终该企业用原油换算成柴油办理了动产抵押登记，企业获得了银行3500万元的贷款。截至目前，该局开展浮动抵押23件，主债权金额28.4亿元。
二是拓展抵押登记领域。 根据《物权法》、《动产抵押登记办法》等法律法规，大力宣传和推广钢结构资产抵押，全市办理钢结构资产抵押3起，贷款1.27亿元，实现了动产抵押登记领域的新突破。今年2月，潜江亚泰精密机械模具有限公司因固定资产投资较大，流动资金一度出现周转困难，该局积极指导该企业向自然人借款的动产抵押登记，帮助企业顺利融资200万元人民币，缓解了企业资金周转压力。这是该局办理的首例自然人动产抵押登记。
三是拓展服务涉农主体登记。 新《动产抵押登记办法》出台后，将抵押主体扩大到了农业生产经营者，为解决农民创业致富融资问题提供了法律依据。该局积极发挥动产抵押登记职能，切实帮助农业生产经营者破解融资难。2013年6月，湖北巨源油业有限公司急需生产流动资金，农商银行要求用食用油作抵押物，但该企业只有原材料菜籽，该局立即主动上门为企业和银行联系，最后以菜籽折算成食用油的方式帮助企业动产抵押登记融资1300万元人民币。目前，共办理涉农主体登记89份，融资金额达4.31亿元。
（潜江市工商局供稿）