务实前行 多地按下法治政府建设快进键
新年伊始,全省各地紧紧围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及我省实施方案确定的法治政府建设目标任务,以时不我待的责任感、使命感和紧迫感,换挡提速,同频同向,务实前行,按下法治政府建设快进键。现将各地情况综述如下:
统筹规划谋全局。黄石市委常委会专题传达学习中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,会议审议通过关于贯彻落实《规定》的“一个会议、两个机制、三个细则”的建议,“一个会议”即:每年召开全市法治黄石建设工作会议;“两个机制”即:建立法治建设重点工作市领导挂题攻坚机制、每年发布年度法治黄石建设发展报告机制;“三个细则”即:制定领导干部专项述法实施细则、法治建设绩效纳入领导干部考察使用实施细则、领导干部履行法治建设职责问责办法。
截止目前,武汉市、荆门市、鄂州市、黄石市、咸宁市等地,相继出台本地法治政府建设实施方案,明确提出到2020年基本建成法治政府的总体要求、衡量标准、具体任务和完成时限,按照“整体推进方案化、目标任务项目化、实施主体责任化、成效考核指标化、落实时间节点化”的实施要求,清晰绘制未来五年各地法治政府建设的路径和蓝图。
关键少数抓关键。1月10日,襄阳市政府召开全体(扩大)会议,安排部署新一年全市法治政府建设工作。会议要求,必须把法治建设与深化行政管理体制改革、推动发展紧密结合起来,加快建设法治政府,坚持把政府工作纳入法制化轨道,以坚定的政治定力、强烈的使命担当,义无反顾地扛起提升首位度、打造增长极、争当排头兵的重大政治责任。襄阳市委副书记、市长秦军要求,各级领导干部要带头遵法学法守法用法,做法律实施的模范践行者。各县(市)区政府、管委会要牢固树立法治信仰,坚决摒弃特权思想,坚持依法科学民主决策,严格规范公正文明执法,为襄阳“十三五”经济社会发展目标实现营造良好法治环境。
1月12日,荆州市政府召开五届一次全体(扩大)会议,邀请知名教授为大会作《以习近平法治思想为引领,加快建成法治政府》的专题讲座。市委副书记、市长杨智强调:要深入学法,广泛开展以“法治政府建设”为主题的各类学习活动,强化法治思维、增强法治素养、提升法治能力;要办事依法,牢固树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念;要坚持严格规范公正文明执法,不断提升法律素养、执法水平和依法履职能力。
黄石市委书记、市人大常委会主任、市委法治黄石建设领导小组组长周先旺在市委常委会上强调,法治黄石建设要体现务实重行,实行重点工作清单化、项目化管理,党政主要负责人带头推动、党政领导班子成员包保抓落实。建立党政主要领导及班子成员推进法治建设工作清单,市直各部门党政领导制定年度任务清单,以责任制倒逼法治黄石建设各项工作真正落地见效。
行政决策法先行。1月10日,咸宁市新一届政府领导班子当选之日,市长王远鹤即主持召开市政府2017年第1次常务会议,审议《咸宁市人民政府工作规则(修订稿)》《咸宁市人民政府重大行政决策程序规定(送审稿)》。王远鹤要求,各级政府及其部门要实行依法科学民主决策,坚持依法行政,推进政务公开,健全监督制度,加强廉政建设,明规矩、讲纪律,提高政务活动的效率和精准度。
荆门市积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持专家论证制度,新引进李培根等7名“两院院士”,授牌建立32个院士工作站。建立专业技术官制度,选聘55名专业技术官,对专业性、技术性强的重大决策事项,依靠专家提供决策支持。加强市政府重大行政决策及行政规范性文件合法性审查,市政府法制办全年共审查各类文件及政府常务会议题187件,提出修改意见和建议420余条。
孝感市积极推进政府法律顾问机构和队伍升级,在全省政府法制机构中率先挂牌成立政府法律顾问工作室、增设法律事务科。积极组建高水平政府智囊团,全市各级政府及其部门共聘请法律顾问564名,市、县政府及市级执法部门政府法律顾问覆盖率达100%。近五年来,孝感市政府法制办共计办理市政府交办的政府合同、协议审查102件,参与重大项目谈判、论证会议240余件次,始终筑牢政府法律风险防火墙,为市政府节约项目资金数亿元。
“放管服”改革增活力。襄阳市政府全体(扩大)会议提出,深化积极推进“放管服”改革,扎实办好全省相对集中行政许可权改革试点,探索“先批后审”和工业项目“零审批”,全面推行联审联批和网上审批,推行“多证合一”、“一照一码”、“证照分离”登记制度;构建“大市场监管”格局,全面推行“双随机一公开”监管;推行“网上办公”,建设“线上政府”。
荆门市积极推进相对集中行政许可权工作,组建行政审批局,建立“一窗受理、一章审批、一站服务、一次评估、一网运行、一门通办”的“六个一”新模式。建立政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单和网上审批机制等“三单一网”制度。推行“五证合一”,进一步优化营商环境,激发企业活力,全市新增市场主体25000多户,企业注册资金增长62.98%。推行“双随机、一公开”市场监管方式,出台《荆门市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》,进一步提效能、强服务。