加强人大自身建设 不断提高履职能力

一、以加强学习为抓手，提高依法履职能力       

人大工作的范围很广，涉及经济、政治、科学、文化等各个领域。因此,要始终坚持把学习放在首位,努力把人大常委会建设成为学习型机关。

  一是在加强理论学习上下功夫。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习党的路线、方针、政策以及上级有关重要会议精神。要深入学习实践科学发展观，深刻领会、准确把握其科学内涵和精神实质。要坚持学习和思考相结合，理论与实际相结合，努力将学习的成果转化为推动工作的实际效果，进一步增强做好新时期人大工作的责任感和使命感。

二是在加强法律法规和业务知识学习上下功夫。通过举办培训班、专题讲座、以会代训等形式，有计划地组织人大常委会组成人员加强法律法规知识的培训。要注重业务知识学习，不断研究新情况、解决新问题。长阳土家族自治县人大常委会坚持常委会会前学习制度，邀请法律专家、自治县人大常委会领导干部作法律法规及人大工作知识专题辅导报告，提高自治县人大常委会组成人员的综合素质和“一府两院”领导干部的责任意识及法律意识。自治县八届人大常委会以来，常委会举办人大调研工作、法治建设、代表工作等讲座10余场次。　　

三是在学习借鉴外地经验上下功夫。要不断开阔视野、拓宽思路，创造性地开展人大工作，使人大工作更加紧贴形势发展的需要。长阳土家族自治县人大常委会积极参加全国部分县、市、区、旗人大工作横向联系座谈会，先后参加在浙江景宁、内蒙古鄂温克召开的联席会议，围绕加强人大信访工作、强化财政预决算监督等议题深入开展研讨。注重加强与兄弟市区人大的联系，学习借鉴人大工作的好经验、好做法，有效地推动了长阳人大工作创新发展。

二、以履行法定职责为目标，提高调研及理论研究水平         

调查研究是成事之基、谋事之本，是理论联系实际的桥梁，是密切联系群众的主渠道。

一是在加强调研上出实招。长阳土家族自治县人大常委会注重把调查研究作为提高履职能力的重要途径，构建了以常委会领导和机关联系基层和代表、开展调查研究、推动破解难题和结对帮扶为主要内容的联系和服务群众长效机制。近年来，常委会机关围绕推动经济发展、创新社会管理、加强和改进民族自治立法工作等10余个重点课题开展了调研工作，为县委科学决策、人大常委会依法履职提供了可靠依据，调研成果获得了县委的充分肯定及政府的采纳落实，提高了围绕大局建言献策、紧扣重点推动发展的能力和水平。         

二是在加强宣传上出实招。始终致力于提高理论研究和信息宣传工作水平，全方位、深层次、多视角宣传长阳民主法制建设和人大工作的新成就，展示人大代表履职尽责的新风采。2013年，全县人大系统提交调研报告23篇，其中，18篇在省、市报纸杂志刊发，5篇被县委主要领导批示，在宜昌市级以上报刊发表理论研究和宣传稿件648篇，长阳土家族自治县人大常委会办公室被评为宜昌市人大理论宣传工作先进单位，为常委会和人大代表履职营造良好舆论氛围，常委会机关干部对基层人大工作的认识和人民代表大会制度的理解不断加深。

三是在创新宣传载体上出实招。县人大常委会建立人大短信平台，及时将县委、政府、人大、法院、检察院的重大工作部署、人大工作活动、要求和代表履职知识传达给四级人大代表，并实行与代表联系互动。通过召开年度信息宣传工作会议部署任务，利用《长阳人大》、《代表心声》、《长阳人大网》、公报等特色宣传阵地，加大对“三会”及常委会特色创新工作的宣传报道力度，拓展了信息宣传工作的广度、深度及力度。         

三、以建立健全制度为基础，优化工作机制         

制度建设是人大常委会自身建设的重要环节。地方人大常委会要有效地行使好宪法和法律赋予的各项职权，推动“一府两院”依法行政、公正司法，必须要有完善的制度体系作保障。　

（一）修订完善监督工作制度。要通过进一步健全监督机制、完善监督制度，加强和改进监督工作。以监督法为依据，进一步细化法律条款，形成更具可操作性的制度，以更好地贯彻执行监督法，更好地开展好监督工作。长阳人大常委会在监督法颁布实施后，结合工作实际，及时对以往的制度、规定进行了全面梳理。在此基础上，建立完善了市人大常委会听取和审议专项工作报告、人事任免、视察、执法检查、预算决算监督等10余项工作办法，并汇编成册。　

（二）健全完善代表工作制度。代表工作是人大常委会的一项经常性、基础性工作。要修订和完善代表工作制度，将代表工作纳入规范化、制度化轨道，努力做到有章可循。如建立和完善联系机制、代表履职监督机制、激励机制，充分调动代表履职积极性，充分发挥代表的作用。长阳人大常委会为推动代表工作扎实开展，先后制定了常委会联系代表制度、重大事项向代表通报制度、代表列席常委会会议制度、代表建议办理工作办法、代表向选民述职的意见等十几项制度，使闭会期间的代表工作更加制度化、规范化，切实增强了代表工作实效。　

（三）不断完善信访工作制度。信访工作是人大常委会工作的重要组成部分。在加强对人大信访进行动态的综合分析方面，要把处理来信来访与了解社会动态、完善预测防范机制、畅通联系群众的渠道结合起来，提高人大信访工作水平。在人大信访件的交办、督办方面，要明确重点，把人民群众来信来访中反映强烈的热点问题和带有普遍性的问题作为监督工作的重点，督促有关方面加以解决，努力维护人民群众的合法权益。（长阳土家族自治县人大常委会主任  王功平）

责任编辑：唐雯