统筹推进 服务民生 十堰力争打造全国农村物流融合发展示范区

      为贯彻落实交通运输部等国家部局和省交通运输厅等省直部门关于推进农村物流融合发展的有关文件精神，近日，十堰市政府印发了《十堰市农村物流融合发展“十三五”总体推进方案》，提出按照“三年建设、两年巩固”的构想，力争将十堰打造成为全国农村物流融合发展示范区。

      第一，确立“统筹谋划、分工落实、分层推进、协调配合”的工作思路。一是建立工作机制。在十堰市政府的统一领导下，成立了由交通运输主导，商务、供销、邮政、发改、农业等部门共同参与的农村物流融合发展领导小组，领导小组办公室设在市交通运输局，并明确其推进农村物流融合发展相关职责，相关成员单位严格按照责任分工加快推进各项任务。二是细化工作责任。十堰将在全市总体推进方案的基础上，统筹谋划全市农村物流融合发展试点方案、谋划各县市区农村物流融合发展规划、谋划具体行动计划、谋划具体项目。各级政府和部门将结合各地发展实际，分层推进本地区不同层级的农村物流融合发展任务。三是确立发展原则。严格遵循“市场推动，政策支持；协同推进，融合发展；因地制宜，创新驱动；优势互补，城乡一体”的四大建设原则，着力构建“市场主导、政府扶持、社会参与、企业经营、多业融合”的发展新格局。

      第二，明确以“一点多能、一网共用、深度融合”为核心的推进重点。一是构建农村物流四级节点体系。按照“多站合一、资源共享”的建设模式，形成以物流园区(配送中心)为龙头，以物流中心为平台，乡镇物流综合服务站为骨架，村级电商物流服务点、邮政网点、万村千乡连锁店、党员群众服务中心等为触角的市、县、镇、村四级农村物流基础设施网络体系，实现市有区域性物流服务枢纽，县有物流中心，乡镇有物流综合服务站(超市)、村有物流服务点。十堰将在2018年前建成6个市级物流园区(配送中心)，6个县级物流中心，70个乡镇农村物流综合服务站，1500个村级农村服务点。到2020年全市所有县市区、乡镇、行政村物流设施和服务实现全覆盖。二是完善农村物流运输服务网络。加快整合农村物流运输资源，引导农村物流运输企业与上游企业、快递、商超和客运加强合作，实现农村物流运输网络互联互通，基本形成以商品配送为依托、以货运班线为主干、以客运班线为补充、以物流信息交易平台为纽带的覆盖市、县、镇、村的“快、干、支、末”四级农村物流运输网络。“十三五”期间，十堰将力争实现货运班线乡镇覆盖率100%，农村物流运输网络行政村覆盖率100%，运输网路全面覆盖农产品、农业生产资料、农村日用品、废旧回收等农村物流主打业务。三是加快培育农村物流市场主体。依托本土龙头企业的市场整合能力、示范效应，带动全市物流企业提升技术水平和管理能力，促进物流企业规模化、集约化、网络化发展。四是创新多业融合运营组织模式。积极探索跨部门共建共管、跨行业联营合作的发展新机制，引导物流运输企业、邮政快递企业、大型连锁超市、农产品批发市场、农民合作社等建立稳定的业务合作关系，探索共同配送、交商融合、客货融合、电商物流融合等多业融合发展物流运营服务模式。五是推广应用农村物流信息技术和先进适用物流装备。加强已有信息资源的开发利用，整合行政管理部门和行业信息资源，以龙头企业为主体，加强信息平台建设，推广应用物流信息管理系统、车载定位系统、信息软件等信息技术。“十三五”期间，十堰力争打造多个县级农村物流信息平台，车载定位系统安装率达到100%。因地制宜推广经济适用车型和专业化设施装备。六是加快构建农村冷链物流体系和完善邮政快递服务网络，提升供销服务能力。推动邮政和快递企业将业务延伸至农村地区，加快与农业、供销、商贸企业的合作，完善快递末端服务平台和农村地区服务网络。

      第三，明确实现“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”目标的保障措施。一是加强各县市区农村物流融合发展规划与省、市相关规划的对接，将全市农村物流融合发展落实到一个共同空间规划平台上。二是探索建立以交通运输为主导的农村物流综合协调管理机制，引导各县市区成立农村物流融合发展领导小组，定期解决农村物流发展中的相关问题。三是建立和完善农村物流融合发展推进工作考核机制，做到工作量化、细化，有专人负责，有明确的时间进度和工作质量要求。四是落实完善物流用地政策，对符合条件的农村物流企业实行税收优惠政策。采取资金激励措施，支持农村物流企业品牌化发展。五是加强专业人才培育和引进，培育和发展农村物流信息员，及时采集农村地区供需信息。六是根据不同的基础和条件，因地制宜选择推进路径和工作重点，开展以城乡融合网络体系、客货融合规范发展、交邮融合节点共享、电商融合发展、社会管理融合发展等为主题的试点示范。

      近年来，省交通运输厅充分发挥交通运输在推进农村物流发展的基础和主体作用，2014年牵头签署了湖北省《农村物流发展战略合作协议》，2015年与相关部门联合印发了《湖北省农村物流融合发展规划编制指南》，2016年又印发了《关于加快推进交通运输服务农村电子商务发展的通知》，全省先后选定鄂州市、宜城市、十堰市、荆门市、竹溪县、秭归县等六个市县开展省级农村物流试点。十堰市交通物流发展部门积极主动作为，充分发挥十堰亨运、寿康永乐、新合作和恒通等龙头企业主体作用，农村物流融合发展趋势良好，目前正以打造全国农村物流融合发展示范区为目标，全力推进相关工作。