利川市防汛注重“防”和“避”
（刘阿敏）防汛工作立足“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的指导思想和认真贯彻省、州防指的安排部署基础上，利川市防汛指挥部因地制宜的提出利川防汛应急要特别注重“防”和“避”。从思想、组织、队伍、技术、物资等方面着手，扎实有效的开展防汛应急，确保“不决一堤、不垮一坝、不死一人”的总目标。
着重“人防”。调整防指，加强领导，全面落实防汛责任。利川市防汛指挥部以[2017]1号文件调整和充实了市级防汛指挥机构，明确防指成员单位职责和分工，层层分解责任传导压力，严格落实以行政首长负责制为主的防汛责任制，将防汛工作落实横向到边，纵向到底，不留死角，确保每条河道、每段堤防、每座水库、每座塘堰、每座集镇都有具体责任人，做到分工明确、责任清晰、要求清楚、任务精准，提高防汛抢险组织指挥能力。召开防汛大会，筑牢思想防线。5月5日，召开全市防汛工作会议，参加会议的有市委政府主要领导及分管领导、市防指成员单位负责人、各乡镇党委主要负责人、乡（镇、办）水利水产管理站站长、水利水电工程项目法人等100余人。会议全面部署了2017年全市的防汛抗旱工作，分析了汛情变化，提出了应对措施。会前，我局还加大防汛应急的宣传力度，大量印制和发送了防洪避险知识小册子、宣传画报等。同时还通过其他会议、电视、户外宣传、组织培训等形式广泛宣传，尽量做到家户喻晓，妇孺皆知，让所有村民树立防患意识，保持高度警惕。抓好队伍整训，充实应急人员。利川市城区落实防汛队伍15支，各乡（镇、办事处）也分别组建了30-50人的应急小分队，并与市消防大队进行了实战演练，为抗洪抢险救灾储备了更多的专业人员，达到“招之即来，来之能战，战之能胜”的要求，在抢险救灾中充分发挥先锋模范作用。严肃纪律，确保防汛工作有序开展。今年入汛以来，落实了防汛值班，实行防汛值班和领导带班制，坚持24小时值班。并要求各级防汛值班人员严格遵守防汛工作制度，恪守值班纪律，坚守值班岗位，认真履行值班职责，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报雨情灾情，严禁迟报、漏报、误报和错报。对有失职、渎职行为的，严格责任追究，绝不姑息迁就。
看重“物防”。开展汛前大检查，隐患早发现早整改。今年3月中下旬，市水利水产局组成工作组对各乡（镇）汛前准备工作进行了全面检查。重点检查堤防、水库、塘堰、在建水利水电工程、山洪地质灾害隐患点和各项防汛准备工作落实情况，共查出较大安全隐患7处， 10座小型水库、136座塘堰存在不同程度的安全隐患。针对检查发现的问题，工作组现场下达整改通知，市防办并以利汛办字[2017]3号文件下拔维修整改专项资金14.6万元，要求各乡（镇）在4月上旬整改落实到位，及时消除安全隐患，确保各类涉水工程安全度汛。突出重点部位大排查，确保各类工程安全度汛。入汛以来，市防办多次对全市水库、水电站、塘堰等各类涉水工程及山洪地质灾害隐患点等重点部位进行全面排查。若遇恶劣天气，重点部位必须执行昼夜巡点查哨制度，相关负责人现场驻点，落实好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等应对措施以防万一。搞好物资准备，做到有备无患。目前，全市各级防汛指挥部共落实了麻袋20万条，编制袋10万条，桩木5000m³，块石1万m³，砂石料0.6万m³，救生衣120件，救生圈150只，橡皮舟4只，机动船1艘，不同类型水泵100余台等防汛物资储备，确保防汛应急物资有备无患。
注重“技防”。修订完善预案，切实提高预案的针对性、科学性和可操作性。3月下旬，市防指下达了全市2017年度防汛方案。同时，结合各乡镇实际情况，及时对《防汛抗旱应急预案》《山洪灾害防御预案》《水库、塘堰应急预案》《集镇防灾防御预案》等进行了修订和完善，切实提高各项预案的针对性、科学性和可操作性。整合信息预警，积极开展山洪地质灾害防御。入汛以来，我局组织国土、气象、水文等部门分析水情、雨情，并依托气象预报和山洪灾害预警系统平台，建立了市、乡（镇、办事处）、村、组、户的网络预警信息传递机制。若遇超警戒雨量时，山洪灾害预警系统自动拉响警报，预警短信平台及时群发到防指成员单位负责人，该乡（镇、办事处）防指责任人，水库、塘堰、集镇安全管理员，村、组防汛责任人。乡（镇、办事处）防指责任人迅速根据《山洪灾害防御预案》规定的预警方式及时向危险户发布预警信息，形成系统的群测群防网络预警体系。
核心“避”，确保不死一人。利川市位于鄂西南隅，境内万山重叠、沟壑纵横、山高水陡、沟谷幽深、地形复杂。若遇阴雨绵绵，极易发生地质灾害；若遇暴雨或坨子雨，极易山洪暴发。面对如此恶劣地质条件，如何确保汛期不死一人，核心就是“避”。当辖区某一地质监测点将要发生泥石流或滑坡时，监测员必须立即与村支两委防汛负责人及乡（镇、办事处）防指负责人联系，并根据乡（镇、办事处）防指负责人的指示立即启动《地质灾害应急预案》，与此同时通过QQ群、微信群、村村响、鸣锣等方式及时向地质灾害最大可能辐射区域的教学点、危险户发布预警信息，并火速组织师生、村民按既定路线紧张有序的撤离；当辖区某一地域遇超警戒雨量时，山洪灾害预警系统自动拉响警报，预警短信平台及时群发防指成员单位负责人，该乡（镇、办事处）防指责任人，水库、塘堰、集镇安全管理员，村、组防汛责任人。乡（镇、办事处）防指责任人迅速根据《山洪灾害防御预案》启动《山洪灾害应急预案》，与此同时村支两委防汛负责人通过QQ群、微信群、村村响、鸣锣等方式及时向附近教学点、危险户发布预警信息，并火速组织师生、村民按既定的逃生路线撤离，躲避山洪袭击，避免人员伤亡。