坚持依靠科技创新 推动山区农业发展——对竹山农业创新发展的思考与建议
创新是发展的动力、是进步的源泉，发展现代农业离不开科技创新，发展山区现代农业更需要科技创新。竹山县地处鄂西北山区、秦巴山腹地，是一个地理位置比较偏远、以农为主、相对落后的贫困山区县。近年来，我们坚持依靠科技创新，推动农业持续、稳定、健康发展，取得了一定的成效。
一是坚持抓好大宗农作物新品种、新技术示范推广，粮油产量稳步提高。竹山地处崇山峻岭之中，受地理条件限制，耕地面积小、分布散、质量差，而且自然灾害多，主要依靠人畜力耕种管理，因而产量不稳，产品市场竞争力差，种植效益偏低，农民种植积极性不高。为有效提高粮油产量，保障粮食安全供给，我们结合山区实际，坚持依靠科技，在提高单产、改善品质、省工节本上下功夫。一是抓好大宗农作物优良品种的引进、示范与推广工作。县种子管理局主动加强与华中农业大学、省农展中心等大专院校和科研单位联系，承担新选育农作物种子的区域试验，新审定良种的展示示范，同时每年从各地引进玉米、水稻、油菜、花生等主要农作物优良品种进行试种筛选，对准备进入本县销售的主要农作物种子登记备案并进行种植示范，收获前请有关专家至田间鉴定把关，在严格试验、示范的基础上确定、发布适宜本地种植的主要农作物品种，同时加强种子市场管理，严查假冒伪劣种子，促进了全县主要农作物良种更新换代与大面积推广普及，全县良种普及率达到98%以上，为粮油高产夯实了基础。二是抓好新技术研究和重大实用技术示范推广。近年来我们结合山区实际，组织技术人员对农业生产关键环节、突出问题开展研究，在全国首创了水稻地膜覆盖增温湿润栽培，水稻种膜复合简化栽培，玉米、马铃薯一膜两用栽培，水田油菜高垄双行栽培等实用技术，其中地膜水稻技术由于增产效果明显，不仅在本县得到大面积推广，在全国都有较大影响，至今仍在推广运用，被专家赞誉为“水稻生产史上的一次革命”。在抓好技术创新同时，我们还引进、示范、推广了水稻新式简化旱育秧、水稻大田抛栽、油菜一菜两用、花生地膜覆盖等一批重大实用技术，依托优质粮油高产创建、粮油丰产工程等项目，突出优质高产良种、测土配方施肥、轻简高效栽培、病虫绿色防控，将先进实用技术组装配套、集成运用，促进了大面积粮油增产丰收。三是将农艺与农机技术结合，逐步扩大机耕、机插、机防、机收示范面积，减轻劳动强度，提高劳动效率，降低生产成本，提高种植效益。四是依靠科技、立足抗灾减灾，抓好重大自然灾害、重大病虫害的防控。通过以上措施，保证了我县粮油生产在“劣势”情况下，面积基本稳定，产量稳步提高，总产不断提升。
二是坚持依靠科技促发展，特色产业快速推进。立足资源优势，发展特色产业，是山区农业发展的方向。资源优势如果能够与科技优势相结合，就能“如虎添翼”。近年来，我们在发展农业产业上，始终坚持以科技为先导。一是培植“科技型”企业。支持帮助企业积极与科研院所、大专院校联系，聘请科技专家、引进科技人才、建设科技队伍。例如为加快茶叶产业发展，我们不仅聘请湖北省首席茶叶专家、省农科院果茶研究所茶叶研究室主任龚自明担任茶叶产业发展顾问，组织技术骨干到省农科院、华中农业大学培训学习，还引进两名山东籍茶叶专业硕士研究生，安排到湖北圣水茶叶担任技术骨干，组建专业技术团队，针对茶叶生产、加工存在的突出问题开展研发，使我县茶叶科研实力明显增强，科技水平显著提升，新开发的工艺茶砖、乌龙茶等产品在市场上反响很好，不仅促进了企业发展，也带动了全县茶叶产业的发展。除茶叶产业外，我们还支持蔬菜、中药材生产加工企业聘请知名专家，或根据企业需要派遣市、县级科技特派员为企业开展服务，强化企业的科技支撑。在加强人才队伍建设同时，我县还出台了《关于加快科技进步促进经济社会发展的意见》（竹发[2010]18号），对企业建立自主技术研发中心，研发新产品、新技术、新工艺，申报发明专利，制定国家行业标准，认定高新技术企业等，由县委、政府给予一定奖励，提高了企业的创新热情和自主创新能力，促进了科技成果转化和科技水平提高，增强了企业的市场竞争与生存能力。二是建设“科技型”基地。坚持将优良的品种、先进的技术运用到基地建设上，依托科技项目、组织技术力量，对基地建设的关键环节、突出问题开展技术攻关，同时搞好技术服务，提升基地建设的科技含量与水平。例如在茶叶产业建设上，我们率先探索在鄂西北山区建设高标准无性系茶园。针对山区无性系茶苗栽植成活率偏低等问题，我们组织技术力量，从扦插育苗、栽植环境、栽植季节、栽植技术、套种管理等重要环节入手开展研究，使无性系茶苗栽植成活率由30～50%提高到95%以上，基本实现“一栽全苗”。在麻家渡双堰村建设的高标准无性系茶园已进入盛产期，亩鲜叶产值达6000元左右，最高突破10000元，让群众真正感受到了建设无性系茶园的优势与好处。县茶办、经作站与圣水公司等单位联手，依托现代农业、板块基地建设、小农水、秦巴片区扶贫等项目，在大观山创建国家级茶叶标准园，在九里岗开展低产茶园改造，在大泉山建设现代农业观光旅游展示园，逐步完善基地配套设施，着力抓好茶叶基地标准化建设与管理示范，对提升全县茶叶基地建设与管理水平，建设高产、高效茶园起到了很好的示范带动作用。在蔬菜产业建设上，我们整合项目资金，将工作重点放在大棚蔬菜配套设施建设上，新建设施蔬菜基地全部路、渠、水、电配套到位，安装滴灌、微喷灌设备，城关镇刘家山设施蔬菜基地在全市率先安装水肥一体化配套设施，在节省用工、提高蔬菜产量方面发挥了很好的作用，蔬菜种植管理水平与产量、效益在全市名列前茅。针对传统蔬菜育苗技术管理费工，土传性病害严重，苗素质较差等问题，我们借鉴先进的烟叶漂浮式育苗技术，积极探索辣椒、茄子、番茄等蔬菜漂浮式育苗获得成功，同时为蔬菜商品化育苗探索了一条新路。在中药材基地建设上，我们加强与省农科院中药材研究所沟通与交流，聘请专家教授深入实地指导，开展以党参为主的地道中药材育苗和高产、高效栽培技术研究，今年我县金九堂生物医药科技有限公司申报的《秦巴山区党参规模化种植关键技术研究与示范》获国家创新基金支持，同时获得省科技支撑计划立项。三是培养“科技型”人才。发展特色产业离不开科技人才队伍，针对山区发展农业特色产业人才匮乏问题，我们一方面“引进新人”，聘请行业知名专家赴我县指导，引进相关专业优秀人才充实技术力量，一方面“盘活存量”，派遣年轻技术骨干赴外深造，组织县乡农业技术人员赴大专院校进行知识更新培训，依托新型农民培训等项目对农村种养大户、科技示范户、返乡创业青年开展实用技术培训，基本形成了一个产业聘请一名知名专家、组建一个核心团队、配备一支科技队伍、培训一批实用人才的格局，为产业发展提供了强有力的科技支撑，极大的促进了科技成果的引进、研发和推广运用。经过不断探索发展，目前我县已初步形成“三大”（茶叶、油料、畜牧）“三特”（烟叶、蔬菜、林特）产业，特色产业已成为经济的支柱、农民收入的主要来源。
三是创新发展方式，农业产业化水平逐步提高。现代农业发展，必须坚持以市场为导向，以效益为中心，对主导产业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，走产业化发展道路，平原需要如此，山区亦不例外。为此，我们在抓好技术创新同时，坚持与时俱进，创新农业发展方式。一是明确主导产业。在保证粮食安全基础上，结合本地特点与资源优势，大力发展比较优势突出，有市场竞争力的茶叶、林特等特色产业，确保发展方向定位科学、准确。二是科学规划布局。中部水热资源丰富的丘岗盆地以粮油、畜牧产业为主，西部二高山地区以茶叶产业为主，南部高山地区以烟叶、中药材、山野菜为主，北部山区以黄姜等药材为主，东部山区以肚倍为主，城郊地区以蔬菜为主，通过区域化布局促进专业化生产，使产业集聚成片、形成板块与规模优势，为产业化发展奠定良好基础。三是全力支持农业龙头企业壮大发展。发展现代农业必须有龙头企业带动，近年来我们树立扶持龙头企业就是扶持农业产业的思想，改变过去扶持千家万户为将资金与项目重点，向示范、带动力强的农业企业倾斜。为此县委县政府出台了《关于突破性发展农产品加工业的意见》，对农产品加工企业从政策、项目、信贷、资金等方面给予扶持，鼓励企业开展科技创新，目前圣水公司、巴山食品、沛丰粮油等一批农产品加工企业正在迅速发展壮大，为产业发展起到了极大的引领与带动作用。四是加快土地流转，培养“新型农民”。山区传统的、过度分散的小农经营模式，难以实现科技创新、难以与市场实现有效对接，难以在新时期生存发展。为此，我们在积极探索“企业+基地+农民专业合作+农户”等合作经营方式同时，将重点放在实施土地流转，建设家庭农场，培养专业农民，适度规模经营上，通过培养“新型农民”促进山区农业的规模化、专业化、信息化、机械化、商品化，提高直接务农农民的收入，保证山区农业持续稳定发展。经过多年努力，目前全县已有农业产业化龙头企业15家（其中省级6家，市级 9家），2014年农产品加工产值预计突破27亿元。
虽然我们在依托科技创新，推动山区农业发展上做了大量工作，取得了一定的成效，但也面临许多问题。
一是农业科技人才匮乏，自主创新缺乏后劲。农业科技创新贵在“自主创新”，自主创新首先离不开本土人才。但受种种因素限制，目前我县农业科技人才队伍整体状况堪忧。一是现有人员年龄与知识结构老化。县乡农业专业技术人员多数年龄在40岁以上，学习的是传统的粮油种植技术，对新兴特色产业、现代农业知识了解、掌握较少，难以满足新时期产业发展与农民需求。虽然上级农业部门对此问题高度重视，组织技术人员分批赴大专院校接受不同层次的知识更新培训，但许多技术人员因年龄偏大，缺乏工作激情，不愿虚心学习，不愿改变现状，只想过“安稳”日子，真正不惧劳苦、专心务农、勤于学习、勇于创新的技术骨干很少。特别是一些乡镇农业技术人员，在“以钱养事”改革失去干部身份，无法交流提拔后，更是对前途失掉信心，对学习失去兴趣，不少都抱着“混一天算一天”的想法，这就使学习的成效大打折扣。目前山区农村务农劳力也年龄结构偏大，文化水平偏低，接受能力较差，虽然农业部门也组织开展过不少培训，但效果欠佳。二是引进人才困难，留住人才更难，农业技术研究与推广后继乏人。虽然国家对农业一直高度重视，但农业部门始终处于弱势地位，山区农业部门与国家粮油主产区相比地位更低。由于工作条件差，工资待遇低，交流提拔难，导致一些农业专业的大学毕业生、研究生根本不愿意到偏远山区工作，更不愿意在偏远山区从事农业工作。近年来我县农业局仅引进了两名涉茶研究生，而且靠的是县主要领导大力支持，特事特办，特殊待遇。很多专业技术人才已经出现断档，但新人招不来，真人才留不住。身处一线、直接为农民提供服务的乡镇农技人员，是科技成果转化的重要“桥梁”与“纽带”，但受改革影响失掉了“干部”身份，失去了“进步”空间，加之工作辛苦，条件差、待遇低，自改革以来不仅招不到农业院校毕业的学生，就是非农专业的大中专毕业生也没人愿意进来，人员只“出”不“进”，队伍越来越“老”，人数越来越“小”。一些农业企业更是专业人才奇缺，人才招不到、留不住的问题比事业单位更加突出。农村实用人才方面，近年来虽有青年返乡创业，但数量较少，而且很多对投身农业的困难估计不足，缺技术、缺经验、缺实力，缺乏吃苦耐劳精神，有的创业失败后依然返回城市打工。没有充满“激情”与“活力”的人才队伍，是难以开展自主研究，致力创新发展的。
二是开展合作障碍较多，科技成果转化困难。缺乏自主创新，最简捷的办法就是寻求大专院校、科研院校支持，借用“外脑”搞“拿来主义”。在这方面我们也下了不少功夫，但实际效果与理想还有较大差距。其主要原因，一是竹山地理位置偏僻，距离省城科研单位、大专院校较远，而且交通不便，很多专家都是利用周六、周末休息时间为企业或相关部门提供指导服务，由于山区路程远、条件差、时间紧、开支大，有的专家不愿来，有的就是来了也是急急匆匆，停留时间较短，难以深入调研指导，因而发挥作用有限。二是在合作上有需求、有诚意，但没资金、没实力。现在聘请专家指导，转让科技成果，都不是“无偿支援”，需要“转让费用”，有资金、有实力才好合作。竹山县政府财力弱，农业企业实力更弱，因而在聘请专家、转让成果上缺乏“底气”，这也影响到农业科技成果的引进与转化。尽管县政府每年都挤出一定资金用于聘请专家，企业也积极设法引进专业人才与科技成果，但与交通便利、经济发达地区相比，还有很大差距。
三是科技创新环境不优，农业科研经费不足。在山区很多人（包括一些领导干部）都认为，基层由于条件差、人才缺，没有创新能力，因而对自主创新始终持谨慎与怀疑态度，对自主创新的支持力度不够，这无疑扼杀了本土人才的创新热情。实事上，农业科技创新很多来自于基层、来自于实践。农技推广体系改革后，县级农技人员在乡下吃住不便，开展工作成本偏高，下乡时间明显减少，乡镇农技人员深入村组农户的时间也明显减少，技术人员脱离基层、脱离实践，也使农业技术创新失去了“动力”与“源泉”。另外，与工业技术创新相比，农业技术创新容易被模仿，同时也需要广泛地传播与推广，因而自身经济效益可能非常有限，更多、更大的是社会效益。正因如此，近年来很多人对农业技术创新重视程度不够，支持力度较小。在科研经费分配上，真正用于支持农业技术研究的比重越来越小，导致一些农业技术人员对科技项目申报失去信心，逐步放弃研究，也使山区农业自主创新成果呈下降趋势。
四是与发达地区相比农业差距拉大。虽然纵向看、与自身比，我们在农业产业化建设、现代农业发展上有很大进步，但与发达地区相比，我们的差距却越来越大。一是农业科技创新少；二是农业科技成果转化慢；三是农业规模小，机械化、信息化、商品化程度低；四是农业企业少、实力弱，对产业的凝聚力和拉动能力还不够强，产业链条还没有真正形成，产品的科技含量还比较低，没有真正有影响的企业、有竞争力的产品、叫得响的品牌；五是农民的组织化程度还很低，虽然全县已注册200多家农民专业合作社，但绝大多数没有真正发挥“合作社”的作用。
针对以上问题，笔者以为竹山农业要继续保持良好发展态势，必须坚持走创新道路。要实现创新发展，需重点抓好以下几个方面：
一要进一步加强人才队伍建设。首先，要充分调动现有本土农业科技人员的积极性。农业不同于工业，具有很强的地域性，外来和尚不一定能“念好经”，而现有本土人才由于熟悉当地的主要作物、耕作制度、气候土壤、种植习惯，具有丰富的工作经验，因而具有极大的创新“潜力”，是发展现代农业的一笔“财富”，关键是如何把这支队伍利用好。要加强对农业科技人员的管理与培训，掌握新知识，适应新形势，提高队伍素质；要切实改善农业科技人员的工作条件与基本待遇，让从事农业科研推广工作的农技人员不再感觉到低人一等；要让基层农技人员“有为”就“有位”，使他们不再感到前途无望；要将科研经费向农业新品种、新技术研究上倾斜，加大对农技人员从事科技创新的支持力度，使他们能够将更多的精力放在科技研究、示范与推广上。只要充分调动现有本土农业科技人员的积极性，就能够创造出许多奇迹。其次，要引进“新人”。要突破政策、编制羁绊，每年引进1—2名农业专业的大中专毕业生、研究生充实到一线技术岗位，通过他们带来新知识、新理念，激发队伍活力，同时通过锻炼使他们迅速成长为新的技术骨干，解决人才“断层”问题，防止将来出现基层农技服务推广工作“后继无人”的尴尬局面。其三，要用好“外脑”。不仅要注重“招商引资”，而且要注重“招商引智”，要进一步加强与科研院所、大专院校的沟通与联系，不断改善政府和企业的“用才”环境，吸引更多的高层次人才来山区指导，为我县农业发展献言献策，转化技术成果。
二要进一步优化农业科技创新环境。首先，要加大对本土自主创新的支持力度。引进技术虽然简单，但必须付出代价，而且越是有价值的“创新成果”，付出的代价也越大。同时，农业技术成果在引进时还面临“水土不服”的危险。因此一定要高度重视自主创新，要提振信心，激发本土人才的创造潜力，加大对农业科研项目与资金的支持力度，支持本土创新。对在农业创新与科技推广工作中作出突出贡献的，要给予表彰与奖励。其次，要为外地专家来竹工作搭建好平台，使他们有充分施展的条件与机会，进而愿意支持竹山，愿意把成果奉献给竹山。
三要进一步加大对山区农业科技创新的支持力度。与发达地区相比，山区在农业科技创新明显处于“劣势”，在现代农业发展上更是差距越来越大。要加快山区现代农业发展，缩小与发达地区差距，除靠自身努力外，还需要上级大力支持。一是进一步加大对山区农业人才的培训力度，将愿意学习、乐意创新的技术骨干输送到科研院所、大专院校培训学习，为山区培养“留得住”的人才队伍；二是加大对山区农业科技人才引进的支持力度，制定优惠政策，鼓励农业院校的大中专毕业生、研究生到贫困山区工作，到基层一线就职；三是落实特派员制度，选派更多的科技专家为山区农业发展提供指导服务；四是在农业科技成果转让上，由上级给予补贴。（熊飞）