湖北积极探索健全体制和创新技术手段 力促实现审计全覆盖

　　《关于实行审计全覆盖的实施意见》是中办、国办印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》的一个重要配套文件。对于公众比较关心的湖北如何真正保质保量地实现审计全覆盖？湖北省审计厅党组成员、副厅长陈智斌11月17日作客省政府门户网站《在线访谈》时与网友探讨了相关话题。

　　审计全覆盖，是党中央、国务院对审计工作提出的明确要求，它主要包括四个方面：对公共资金实行审计全覆盖，对国有资产实行审计全覆盖，对国有资源实行审计全覆盖，对领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。陈智斌用通俗易懂地语言解释为，凡是有公共资金、国有资产、国有资源的地方都要进行审计。凡是各级党委、政府、审判机关、检察机关、事业单位、人民团体等单位的党委和行政正职领导干部，国有企业法定代表人履行经济责任的情况，都要进行审计。

　　近几年，湖北省审计厅一直在积极探索实现“审计全覆盖”这个目标，陈智斌介绍，湖北审计部门主要着力于三个方向：加强计划管理推进全覆盖、依托大数据审计技术推进全覆盖和创新审计组织方式推进全覆盖。用科学的计划确定审计周期和审计频次，在一定周期内有计划地推进全覆盖，确保重点对象每年审计1次、其他对象1个周期内至少审计1次。陈智斌认为科学的计划管理，是推进审计全覆盖的关键。据他介绍，湖北审计厅结合“金审”工程建设，构建了“一大网络、三大中心、六大系统”为主体的数字化审计平台，制定了一套较为规范的审计操作标准，先后攻克了数据采集与识别、数据整理与规范、数据关联与整合、数据分析与整理中间表构建、预算执行总体分析、疑点问题筛选与排查等技术难题，基本形成了一套较为可行的预算执行数字化审计方法。在创新审计组织方式方面，湖北省审计厅从2008年就开始实施统筹全省审计工作发展战略，探索构建基于信息化建设和数据集中的“上审下”、“交叉审”、“一拖N”等多兵种、大兵团、合成式的审计组织模式。“这样化零为整，打破不同行政隶属、不同区域、不同单位的界限，对全省审计业务工作实行统一部署，对审计人力资源实行统一整合，对统筹审计项目实行统一计划、统一组织、统一实施，统一报告，有效地提升了审计系统执行力。”陈智斌说。

　　据了解，目前我省有些领域一时还无法实现全覆盖，如政府投资项目，点多面广，资金规模大，做到全覆盖审计的难度很大。但是在有些领域，已经实现了全面且有深度的全覆盖。陈智斌介绍：“如去年湖北审计部门利用大数据审计，对106个省直一级单位预算执行审计实现了全覆盖。而今年又进了一步，组织对省直110个一级部门及所属687个二、三级单位进行了预算执行审计，实现了对全部一级预算单位和重点二、三级预算单位执行审计的全覆盖，而且重点单位现场审计的时间由30天左右缩短到20天左右，现场审计人员大为减少，节约了人力，节约了时间，但审计效率和质量大为提升。”（李雪莹）