创新代表工作 加强选民联系

近年来，来凤县人大常委会为了突出人大代表主体地位，发挥人大代表作用，搭建代表履职平台，不断深化和创新代表工作，2012年11月开展人大代表述职评议试点工作，2013年在全县铺开，至2015年9月，180名县人大代表回选区向选民述职，通过选民评议，其中优秀代表144人，称职代表35人，不称职代表1人。人大代表述职评议，加强了代表与选民的联系，搭建了选民监督代表的平台，增强了代表接受选民监督的意识和依法履职的责任意识。

2015年初，来凤县人大常委会学习借鉴外地经验，决定开展建立人大代表工作室试点工作，并制定了实施方案。据了解，全县8个乡镇确定11个村（社区）作为建立代表工作室的试点，县乡人大代表40人参加试点工作。试点工作分阶段进行：制定方案阶段（4月至6月）。该县人大常委会组织相关工作委室及部分乡镇人大负责人，赴代表工作先进地区学习考察代表工作室建设情况。深入各乡镇开展创建人大代表工作室调研，摸清人大代表分布情况，了解人员配备、办公场所等软硬件建设情况。结合人大代表工作实际，广泛征求意见，形成切实可行的实施方案。确定场所阶段（7月至9月）。要求建立人大代表工作室做到“六有”，即有组织、有场所、有牌子、有设备、有制度、有资料。要建立组织机构。各乡镇人大主席是本乡镇建立代表工作室试点工作总负责人，配备联络员，负责试点工作具体事务。要确定固定场所。各乡镇以村委会或社区为依托建立专用或兼用的代表工作室，要具备办公条件，保证足够的使用空间。要悬挂牌子。代表工作室门口悬挂“人大代表工作室”字样的牌子，由各乡镇人大负责制作。要配备办公设施。代表工作室须有办公桌椅、书柜、沙发、电脑等工作学习设备。要建立工作制度。代表工作室要建立人大代表工作室制度、人大代表工作职责、人大代表工作室联络员工作职责、人大代表联系选民制度、人大代表接待选民群众制度等。要建立“五簿一卡一手册”。“五簿”即代表接待选民座谈会议记录簿、选民来信来访登记簿、代表活动登记簿，代表办实事记录簿，代表建议、意见及处理情况记录簿；“一卡”即人大代表信息卡；“一手册”即人大代表履职手册。要配备学习资料。工作室书柜内有政治、经济、文化、法律及人大业务知识等读物；有人大代表学习、履职经验等书籍，要有专人负责管理。投入使用阶段（10月上旬）。明确人大代表工作室活动范围和时间：人大代表要在村（社区）设立的代表工作室按计划定期参加活动，接待选民、群众来访，每年不少于3次，并做到活动时间相对固定。代表要经常深入村（居）民家中了解群众生产生活情况，指导帮助生产、生活中有困难的群众。代表与群众要进行不定时互相约访、约见，也可通过电话进行联络。代表工作室要根据群众提出的困难和问题，组织代表进行有针对性地回访，积极为群众排忧解难。明确人大代表工作室活动原则和程序：做好代表活动、接待选民前的动员部署工作，采用接待公示牌、墙报以及上门宣传等形式，做到家喻户晓，提高选民的参与意识和参与度。要充分发挥代表工作室的作用，除定期接待选民外，还要适时组织代表学习，开展代表小组活动，通报选民所提建议、意见的办理落实情况等，并结合实际，充分发挥活动室阵地作用，不断充实和完善代表活动内容。代表接待选民的主要内容为向选民宣传政策法规，并倾听群众呼声，调研基层建设与服务工作中的热点、难点问题；各代表工作室联络员要积极配合各级人大代表，开展好工作室的各项活动，有关问题需入户调查核实的，及时做好安排。根据接待对象所述内容和所反映的问题，认真填写《人大代表接待选民群众登记表》。要认真听取接待对象的意见及对一些问题的看法，并及时按有关规定进行处理。对选民群众反映的问题，按“分级负责、归口办理”的办法处理。属村（社区）范围内的，由村委会或社区处理；属乡镇有关部门范围内的，由乡镇人大转交有关部门协调解决；属“一府两院”范围内的，应及时汇总报县人大常委会，由县人大常委会交“一府两院”研究处理。每个事件处理完毕后，各级人大代表和代表工作室工作人员要及时对反映问题的群众进行回访。代表工作室要公布代表通讯联络方式，便于村（社区）不方便出行的群众直接与代表进行电话联系；还可设立意见箱，方便群众以写信的方式反映问题，并采取一定方式及时回复。

目前，全县8个乡镇确定的11个村（社区）建立人大代表工作室试点工作，正在有序扎实地推进。(来凤县人大常委会  李明  胡秋平  周光玉)

责任编辑:郑文金